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扶苏笑道：“那就是国家颁布商法，在这商法中，国家不对商人们日常的正常经营活动进行千涉。但是对商人们的售货价格，以及囤积居奇，恶性竞争，欺骗百姓等行为必须以严法加以管束！

比如说，某地正常大米卖一百文就可以保证商家有一定的利润。那么国家就限定某地大米的销售价格必须在九十五文到一百文之间。多了不行，少了也不行，是为指导价。有了这指导价，不仅可以保护百姓们不受商家过度盘剥。而且也可以规范商人的经营行为。使得他们也有一定利润可赚，不致于无利可图，打击他们的经商积极性。

又比如说：有某商屯积大米。意图哄抬物价，那么此人便违反了商法。国家可依利与以重罚。以起到杀鸡儆猴的作用！其余像恶性竞争。欺骗百姓等行为，同样如严加管束！

但是，对商人们却又不能都是严法来管束，也必须有一定的奖励和保护措施，这就好比对商业是一手拿着萝卜一手拿着大棒进行控制。比如说，某商经营十分诚信。为百姓所信赖，那么国家就可以出面颁发光荣匾于他，使其荣誉乡里！再比如说，某商在某郡、县向国家所缴税收数一数二，那么国家每年可以返还他一部分的的税款以资鼓励！还有，商人们只要不犯法。他的正常经营活动就必须受到保护。任何人对其进行敲诈、勒索官府都有责任进行保护！

这样的商法一出，在国家强力机器的控制下，商业必然会日趋向规范有序的方向发展，那种敢于挑战法律的不法商贩在领受法律的严酷以后，必然会乖乖就范！

以上都是儿臣谬议，请父王指正！”

始皇闻听大为震惊。虽然始皇责为千古一帝，智商极高，但对这些砚代经营常识还是大为惊奇的。思虑了一下，越想越觉得有理。不禁抚掌大笑道：“王儿说的很好。此议不错！”

忽的，始皇兴奋的站了起来，来回的踱着步，兴致勃勃的道：“若真颁布了这样的商法，联还真不怕那些商人们反了天了！”

始皇高兴的转了几个圈，忽的笑道：“赵高，传寡人诏命，任命萧何为治栗内史！韩通吗，无能之辈，让他到骗山去修联的阴陵！”

赵高在南书记外听的真切，内心一阵凄苦，只得硬着头皮高声回道：“喏，遵陛下旨！”

萧何大喜，连忙下拜道：“谢陛下隆恩！”始皇心倩十分好，笑道：“你是人才，那联就必当重用，这样吧，萧爱卿，你负责将适才所议的工农商三业发展计利写成具休条陈呈上给联批准，扶苏，适才你商法的设想非常好，有空多指导一下萧卿，务必使其完善！”

“喏！”二人兴奋的应了一声。

第三章通途

南书房。

“父王！儿臣已经将对匈作战准备条陈写好，请父王过目！”扶苏将四捆竹简交与了始皇。

始皇点了点头，一一展开细看，其中看到兴奋处，不仅频频点头，半个时辰以后，始皇终于看完，满意的笑道：“写的十分详尽，而且切实可行！王儿，你举荐李信训练骑兵，蒙恬筑长城，萧何任治栗内史筹集钱粮也十分合朕之心意，但何人负责道路呢？你所论的道路包括直道和驰道，比朕以前设想的还要严密、广大一些，但如果选不得人的话，恐怕难以实行啊！”

扶苏也皱了皱眉头道：“其它方面的人选都好办，唯独这负责筑路之人比较难办，因为儿臣并不懂筑路之学，以前对此也没有涉及过，所以想不到合适的人选！不如父王宣将作少府史腾大人前来，或许有好的人选！”（将作少府，是负责国家各种工程建设和兵器建造事宜的部门。）

始皇点了点头道：“也好，来人，宣将作少府史腾！”“喏！”

史腾得令，匆匆赶来，一见始皇父子俱在，连忙恭敬地下拜道：“臣史腾拜见陛下，武安君！”

“起来吧！”始皇笑着扬了扬手，示意其坐下。

史腾小心翼翼地坐了下来。问道：“陛下急召臣来，有何要事？”

始皇笑道：“朕何武安君商议过，打算在全国范围内修筑九条连通全国的高速大道，但是没有合适的人才，史卿可有合适地人选？”

史腾想了想道：“臣有二人可当此重任，只是不知该不该说！”始皇有些不悦道：“有人选就说，怎么吞吞吐吐的像个女人是的。快说！”

史腾忙道：“第一个人选，周望，此人最善工程之学，曾跟随郑国修郑国渠多年。后来因故下狱，至今未出！这样通贯全国的工程，他是最合适的人选！”

始皇想了想，