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少府：掌皇家私有的山海池泽税收，以供奉皇室。

并权设——

将军：征伐时任命，平时则镇抚新占领地，不需要时召回归府。

博士官七十人：掌管图书文籍，并备皇帝顾问及参与朝议。

太史：掌史实记载，天文地理报告及其他有关国运吉凶的预测。

地方行政组织方面，共分天下为三十六郡——三川、河东、南阳、南郡、九江、鄣郡、会稽、颖川、场郡、泗水、薛郡、东郡、琅琊、齐郡、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、代郡、钜鹿、邯郸、上党、太原、云中、九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀郡、黔中、长沙与内史（秦国关中本部）。

地方政府则有

郡：

郡守：最高首长，掌一郡政事。

郡尉：掌兵役，军训及刑法缉盗。

监御史：由皇帝直接派遣至各郡，监察郡守及郡政。

2县：万户以上设县令，不满万户设县长，为县最高首长，综理政务。

县丞：主管司法。

县尉：主管军事及缉盗。

3乡：

三老：掌教化。

啬夫：司狱讼及征收赋税。

游彻：巡禁盗贼。

4亭（每乡辖十亭）设亭长。

5里（一亭十里）设里长，辖百家。

并行互相纠举连坐之法。

划一度量衡，一切以秦制为准。

统一币制：金国通用两种货币，黄金为上币，铜钱为下币。

统一文字：命李斯主持这项工作，依据秦文大篆理归纳成更为简便的‘隶书’，通用于狱政通信和私人民间。

三、为维持永久和平，应采取的重要措施：

销毁兵器：没收全天下民间兵器，聚集在咸阳，铸成钟等实用器具，并铸成十二个各重二十四万斤的大‘金’人，放置咸阳宫廷内，作为这项行动的象征。

毁弃国内原诸侯所建长城及军事要塞，只留燕，赵为防御胡人入侵的长城，以防止乱民据用造反，同时铲除交通障碍。

掘通各国为军事需要所筑的川防，疏浚以后作为水路交通及农田濯溉水利之用。

迁移天下豪富十二万户至咸阳，一方面加以监视，使他们不再在本土产生分化作用，另一方面也可充实首都的财富及繁荣。

以上议决，始皇交丞相，督导百官一一执行。

至此，巍巍大秦，一个华夏大地上第一个大一统的王朝正式诞生，然而，它会否如历史上一样灿烂而短命呢，这不禁成为压在扶苏心头一块沉甸甸的巨石！

第二章　顺势

这一日的清晨，天色虽然有些阴沉，但薪年宫议事殿内的议政仍然在进行，如今天下初定，秦始皇却也并不敢怠于政事！

众人正议论处理一些在执行前日诸般一统国策时带来的问题时，忽然间议事殿下远远传来一声长长的呐喊声：“鸿翎急报——！鸿翎急报——！”

众朝臣一惊，立时停止话头，向殿下望去。便见黑沉沉的天色中，一名鸿翎急使正飞步而上，高举着一个赤红锦盒！

鸿翎急使奔到近前，被郎中令蒙毅拦住，蒙毅接过急使的锦盒，大声道：“陛下，有前线紧急军倩！”秦始皇点了点头道：“呈上来！”

“喏！”蒙毅领命，带甲上殿，将锦盒递了上来o

当蒙毅来到玉阶之下时，秦始皇挥了挥手，赵高奔了下去，将锦盒接过，亲自打开。验明无虞，方呈于秦始皇！

秦国令：鸿翎急使不得近王，近卫甲士无诏不得近王，所呈书简等物未细察不得近王！这都是秦始皇担心刺客行刺而颁布的法令，不过，在扶苏看来实在是防范过度了，有点小题大作，风声鹤唳之感，不过也难怪：权力越大的人越怕死！

便见秦始皇细阅报信竹简，脸色顿时大变，怒道：“匈奴又寇上谷，渔阳，九原，云中四郡，杀死，掳走我大秦边民十余万！真是岂有此理！”秦始皇脸色铁青，怒发冲冠；“哗啦”一声大袖一甩将身前王案所有的奏简等物全部给扫倒在地，长声而起。咬牙切齿的道：“无耻，卑鄙，强盗！”

众人近年来未尝见过始皇如此暴怒，一时不禁吓得心惊胆战，惶恐不已！

扶苏闻言大怒，心道：“这也怪不得父王生气，天下刚刚平定，正在努力进行统合的工作，在这时节，匈奴大举来犯，岂不是故意往父王脸上抹黑！这让自诩干古