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，理由是广西军队原有两个军，而且确有两个军的实力。但广东方面却只同意广西军队编为一个军，即国民革命军第七军。财政方面，实在来说，广西是个边陲穷省，财政收入很少，前清以来，广西一向是由广东协饷，民国以后旧桂系进入广东，也是想在财政上找出路。此时广西部队的待遇比旧桂系还不如，士兵每月6元6角毫洋（6元伙食，6角零用），官长不分等级，每月13元2角（即一个官等于两个兵）。这样低的待遇已整整熬了4年，仅靠广西自己的力量是不可能提高的。李、黄、白想通过实行两广财政统一得到广东方面的财政帮助，以达到提高桂军官兵薪饷、减轻本省财政困难的目的。因此，他们主张两广在财政上要彻底统一，即广西财政收入上交国民政府，而广西财政支出，也由国民政府承担，两广军队的薪饷要一致。而在广东方面呢，他们主要的目的是要政治、军事、党务方面的统一，对于财政方面则认为，以富统穷要增加负担，因此不愿意谈。这个财政统一的问题，以后也一直没有解决。北伐军占领武汉后，黄绍竑致电蒋介石，要求桂军由国民党中央发饷，广西不再负担。蒋介石复电，以顾念革命的大义来谴责。直到北伐军消灭了孙传芳，占领上海、南京，第七军军饷才由中央负担。至于广西财政，一直也由广西自收自支，中央从不过问。这是桂系与蒋介石之间的一个重要矛盾。

由于存在这两大分歧，所以两广统一的谈判进展缓慢。直到3月上旬，双方作出让步、妥协，才拟出了一个初步的统一方案，由白崇禧寄回广西征求李、黄的意见。李、黄对此方案虽不十分满意，但为了实现统一，原则上还是接受了。3月13日，李、黄向革命政府发出“元电”，表示接受统一方案。电文中说：

万火急，广州国民政府汪（精卫）主席钧鉴：谭（延）部长蒋（介石）校长宋（子文）部长李（济深）军长勋鉴：顷接白参谋长崇禧寄来筹拟两广政治军事财政统一委员会议决各案，计划周详，曷胜雀跃。窃广西既隶属国民政府之下，则军民财政当以国民政府为依归，岂可尚有歧途而能继续革命工作谋全国统一乎？宗仁等以至诚领受，遵照实行，谨此电达，诸乞指遵为祷。李宗仁黄绍叩元。

李、黄发出“元电”之前，国民政府鉴于两广统一事关重大，电召李、黄二人亲自赴粤，以便就统一问题作进一步的商谈。李、黄接电后，决定由黄绍竑立即赴广州参与会谈，以便解决白崇禧无法拍板的问题，同时坚持广西方面的立场，尽量争取有利于广西的决定。3月13日，黄绍竑偕同俞作柏、黄剑鸣等10余人由梧州抵达广州。鉴于以前黄在东亚酒店被袭击那段事故，李济深安排黄住进第四军军部的广西会馆里面。两个广西佬同住在广西会馆，特别显眼。黄绍竑随即与汪精卫、谭延辏А⒗罴蒙畹确直鸹嵛睿�换灰饧��

黄绍竑参加两广统一委员会的会议，要解决五个重要问题：第一是广西军事机构问题。大本营原来委任李宗仁为广西绥靖督办，李宗仁认为，绥靖的意义太狭，而且旧桂系已根本肃清，用不着再绥靖了，应该改为善后督办，则职权范围更广一些。国民政府认为善后督办是北洋政府的名称，改为广西全省军务督办。第二是军队编制问题。李、黄从玉林起家开始，就把军队实力看成为命根子，自然不愿受到限制。广西军队本来是由定桂、讨贼两个不同名义的队伍联合组成的，后又改为广西陆军第一、二两个军，因而坚持要求编两个军，保存原来的建制系统。但广州方面在蒋介石主导下，坚决拒绝广西的要求，因为自平定刘、杨后，广东就将粤、滇、桂、湘等所有地方性军队名义一律取消，统一改编为国民革命军第一、二、三、四、五、六军，直属国民政府军事委员会。第八军的名义已准备留给湖南的唐生智，并不再增加军的建制。因此广西在归附广东后，按国民革命军序列，桂军要改编成“国民革命军第七军”，也就是不允许桂军势力过于膨胀。这个问题在会上僵持了很久。最后，黄绍竑只好作了让步，同意编为一个军，并提议由李宗仁任军长，黄任党代表。但附有条件：“第七军的编制不限于三个师，军以下的编制由李、黄自行决定。”汪、谭听了黄的发言，鼓掌赞好。其实黄的建议固然是为了解决问题，但也有他们自己的打算。他认为，即使广西编为两个军，于广西未必有利，因为这两军以定桂军、讨贼军为基础，历史上就是分立的，不如趁此机会统一起来，以免以后更不团结。至于军以下部队各级的党代表，他们并没设置，理由是第七军当时只有李、黄加入中国国民党，国民党在他们部队里还没有基础，无法产生各级的党代表。