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“将来胡人愿意与我们和好时，这些城镇也可以作为通商口岸，”始皇接着补充一句，然后又神色沉重地说：“这次到九原郡听韩广先生说，才知道匈奴——亦即所有胡人，不管是东胡，林胡和匈奴——原都是夏桀的子孙，和中原人本是同根弟兄，兄弟相残这么多年，真是悲哀！”

始皇此话一出，众大臣在席位上交头接耳，议论纷纷，脸上呈现的惊异神情，显示出他们也是前所未闻。尤其是两位博士首领，更是一脸不服气的样子。

“众卿家有什么意见，请顺序提出。”始皇继续宣布。

群臣沉默了一下，首先是国尉尉缭提出反对，他说了一大堆理由，结语是：

“大秦在南方五岭地区驻防五十万部队，加上驻在原诸侯各国防止异动的部队五十万，总共在外暴师日久的部队高达一百万之众。这次动员三十万人，后方支援人力最少也得动员二十万，秦地青壮恐怕会出动殆尽，臣没有这个能力办理此事。”

始皇一开始犹豫了一下，“再议”两个字就要说出口时，忽然想想魏庄的惨状和他自己对父老许下的承诺，他毅然地说：

“这件事不能拖。各位卿家到如今还存有一个错误观念，凡是有征伐就用到关中人力，其实天下现本为一，有时应就近动用各郡人力物力，天下事天下共同负担，并不会太沉重。”

接着丞相冯劫启奏：

“天下久战之余，最要紧的是与民休息，经略河南的事应该稍待时日。”

“丞相，假若你是住在北境，你就不会说出这种话来。”始皇不以为然地说。

然后有关群臣纷纷发言，全都反对这项计划，大部分人的理由是河南地广人稀，匈奴来来去去并不作长久停留，也没有领土野心，只是顽癣之疾，犯不着动用这么多财力、人力去经营。

始皇听得一肚子的火，他发现群臣全部是小格局的思想，脱离不了往年自秦看天下的立场，再看看这些人的确也太老。他想起了皇后的话，这么多年他只顾培养将才，治国之才已断了层。

他忍不住向尉缭和冯劫说：

“太尉尉缭和丞相冯劫都太年老了，明日起你们退休养老，朕再找能与朕从事大计的人！”

此言一出，群臣震惊，已发言反对的人不敢再说话，继起说话的人全都见风转舵表示赞成。

始皇摇摇头，笑着问李斯说：

“李丞相，你的看法如何？”

李斯连忙启奏：

“陛下圣明，天下之大，人口之众，不怕人力不够用，今后出兵不能只指望秦地，而是应该楚地有事用赵齐之兵，赵齐有事用魏楚之兵。这次经略河南可动用天下之兵，天下之财，人力财力不患不够！”

始皇哈哈大笑说：

“到底是李丞相明事理！”

他这句话有双重意思，一方面夸奖他的想法和自己相同，另方面也是讥刺他见风转舵得快，为什么刚才不发言支持。

始皇随即又问御史大夫冯去疾：

“御史大夫，你认为怎样？”

“臣的看法是，如今天下统一，过去所忽视的边患问题必须一劳永逸地解决，何况河南之地土地肥沃，谚语说：'河水百害，唯利一套。'河套就是指河南地方，经营得法，不只是解决了胡患，而且无形中增加了广大疆土。”冯去疾俯身说。

始皇正要发话，只见丞相冯劫、太尉尉缭、博士首领鲁青和姬周，纷纷避席顿首，尤其是尉缭性急，叩头流血直谏：

“臣等对陛下的决定以为不可，天下久战之余，需要休养，内地青壮人力重整家园都嫌不够，哪还有余力移民实边？希望陛下明察，不要为了胡人枝叶问题而动摇国本，千余年来胡患无日没有，但都未伤害到中原，等到内地生养复元，再解决这个问题也不迟。”

始皇强忍住怒气问蒙毅：

“廷尉，你呢？”

“太尉日前还和臣商议过，总感原六国俘虏和反抗分子人数众多，秦法初在天下通行，各郡触法者众，监狱都已人满为患，臣的看法，不如要这些人移民实边，构筑长城。”

“蒙廷尉意见与朕暗合，朕只是未及说出罢了！”

始皇带笑宣布——

蒙恬计划可行，与新太尉商议动员事宜。

左丞相冯劫与太尉尉缭准予退休。

命李斯为左丞相，冯去疾为右丞相兼行太尉事。7

始皇帝三十三年。

去年蒙恬领兵三十万经略