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教，子女更可以接受大汉的高等教育，如果连续两代的中等教育水平，第三代就允许接受大汉的高等教育，但帝国和地区政府不出钱，主要依靠道教凑集的募捐款和劳工自己缴纳学费。因为大汉帝国基础教育主要承担者是道教的道德学堂，在帝国内部，道教的道德学堂是由中央政府划拨基础教育经费，但在帝国二十八个州外，道教的道德学堂经费还是主要地区政府的拨款，当然也有道教的募捐和道教自身产业基社的收入，但整体上是远不如中央政府，除了亚汉、甘宁、巴比伦三个经济大省外。

因为被雇佣的土著多只从事杂工，出卖体力，按法律来说，他是不允许从事非杂工工作的，只有大汉帝国的公民才能担任雇工和技术工的职务，那么他的收入很低，也不属于纳税人的范围。他本身已经不是帝国公民了，然后又没有向帝国纳税，不是帝国的外部纳税人，那帝国中央政府和地区政府（东非、西襄阳、金澜门特别保护区都属于地区政府，包括后期从完全保护国转为特别保护区的摩洛哥）就不可能用纳税人的钱为非纳税人，尤其是非帝国公民的非纳税人提供免费教育。

一边修订诸多章程，刘协一边想到了自己后世所了解的超级大国。这些国家同样小心翼翼的避免移民潮对整个社会带来的消极影响，可再严酷的法律也无法阻挡落后地区对文明盛世的向往。现在大汉帝国遇到的问题还不算严峻，但本着防患于未然的精神，刘协还是希望自己能够尽快将问题解决利索。

第十二卷　华夏天下　第二十章　东非之旅

数月之后，刘协驾临东非。刘琮得知消息，出城三十里迎接。二人经年不聚，见面自是感慨万千。刘协此时华发已生，只不过保养的还算得当，丝毫看不出老迈的样子，刘琮则正当盛年，一副英气勃发的模样。

刘协见东非省民众安居乐业，商业兴旺，繁华景象只比刘琮书信中所述更胜几分，不禁感慨道：“小鹰现在已经能展翅高飞了，你这孩子果然没有让朕失望。”

刘琮微笑道：“一切皆是父皇所赐，其实孩儿只能算是没有偷懒而已，至于管理政策也多是父皇及诸位谋士所定，这些年来孩儿自觉并无太多建树，每每惭愧不已。”

听到此言，刘协纵声长笑：“朕的儿子总算都争气，我这个做父亲的，很欣慰了。至于你不久前曾发信问朕关于东非省雇工生活保障的问题，朕暂时不与你商讨此事，等朕在本地走上三两天，到时再找你商谈。”

刘琮称是，言道父皇一路舟车劳顿，理当歇息几日才忙政务。当下父子欢聚，暂时将俗务抛在一边。

第二日，刘协与庞统微服出行，只随身带了几个近侍。因为东非省目前是大汉主要的粮食生产基地，刘协直接到郊区的农场察看了一番。正在田间劳作的雇工大多身材健壮，并无营养不良的迹象，而看他们的工作态度，多也尽心尽责，心中暗喜。但又怕自己以偏概全，于是多走了几处，看看情形大同小异，渐渐放心。

刘协深知后世欧洲殖民者对于这片得天独厚的大陆进行了多少惨无人道的掠夺，从他自己的角度出发，他并不希望重蹈覆辙。一个稳定富裕的非洲在全盘接受汉化之后，同样是一个庞大的市场。那种烧光抢光的野蛮政策的野蛮政策，他刘协是绝对不会执行的。在后世的时候，刘协曾经看过某地方官员的报纸上的言论，无非百姓企业皆如猪。需要养肥了再杀，此言论曾经一石激起千层浪，引起无数口诛笔伐。

刘协虽然心里赞同这种观点，但他更明白。只有白痴才会把这种大家心知肚明的真理叫嚣出来。闷声发大财就好了，得了便宜还卖乖，那就只有被人所不齿了。为了保证帝国的长期利益，东非省必须保持长久地安定，目前数百万的雇工之所以能够安心工作，是因为他们从贫苦之地刚刚迁徙至此，每日三餐无忧。不必受冻饿之苦，当然会卖力工作。可数年之后，当他们越来越多的接触到本地平民的日常生活，心中自然会越来越不平衡。刘琮显然并没有看到这么长远。

不患寡而患不均，这条真理对帝王来说，是无论如何都不能忘记地。但话说回来，都均了，谁还愿意出将入仕？千里做官只为钱，没有几个人会高风亮节到两袖清风，大汉如今政治清明，这一块倒是不用担心太多。但是雇工与普通百姓的生活差距问题。这个若处理不好，将来必成隐患。

三日后，刘协与刘琮再次商谈东非事务。对于非洲的未来定位和东非省的定位，刘琮言道：“应该说，非洲的定位就是全面的资源基地，这里不仅仅拥有单纯的某些资源。它是一个全面性地资源基地。”