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蒋琬道：“现在大汉帝国的农场一共有三个类型，一类是和商社集合在一起的大农场，在农忙时节大量商社雇工到农场务农，平时农场中并没有多少人；第二类是商社自有的农场，这一类运作方式和第一类差不多，只是具体的管辖都归商社；第三类是驻防军耕种的农场。第一种和第三种还是很不错的，第二类就有些不妥了，由于现在国内粮价比以前跌了五成。几乎比孝恒皇帝时候还低三成，可孝恒皇帝时候粮食价格已经是历来最低地了，只能说大汉现在的粮价是史无前例的低，所以很多商社就不再耕种粮食了。多数都是种大豆，甚至是种棉花之类的，但他们所掌握的很多都是好田。以圣上来看，是否限制一些！”

“此外，北方和南方不同，第一类在北方作用不大，因为北方大量采用马耕的同时也不需要大量人口，即使农忙时节也不太需要，毕竟没有插秧这些烦心事，是不是仿效沿海的农渔结合，大量采用农牧结合的方式？”

刘协微微颔首道：“既然粮食价格低，那说明大汉的粮食产量足够。商社决定耕种其他作物无可厚非，否则粮价跌的更厉害。至于第一类的农场和商社结合模式，那也没有必要对北方进行限制。农场生产出来的麦在商社进行加工成面也是可以的，农场种出来大豆和棉花送到商社加工，也是可以的，不能因为北方农场农忙时节不需要大量劳动力就限制这种模式，朕认为这种模式还是可以在北方继续推广。但农牧结合的方式，可以定为北方农场的主要运作方式，这样更容易提高北方农户的收入，也可以促使战马、肉牛、奶牛地增加，奶酪一定要在北方大规模推广。因为北方更适合啊。”

“兴州的问题就比较简单了，他们那里土壤肥沃程度是我们以前都没有想象到的，太学府派去的学者认为这里的土地甚至不需要农肥，产量都要高过冀州，这是一件好事情啊，而冀州最北的挹宁郡也是大汉最好的牧马之地，暂时还没有决定蓄养什么马种，但整个体制上，由于兴州的土地完全归大汉帝国国有，那朕认为就完全推广农场制，以第一类型的农场为主，第三类为辅，基本也采取农牧结合。根据太学府的呈报，农作物将以春小麦和大豆为主，其次，当地的林木很多，适当可以砍伐一定的树木，但一定要控制数量，涉及砍伐的商社，砍一棵就要种两颗幼树，而且每年的砍伐量一定要太学府同意。”

“骊州的问题就很复杂了，如今南骊公的管辖地是适合定居畜牧的地方，和并州相似，靠水的地方主要种植灌木；乌恒那里的问题就非常复杂了，那里是肯定要游牧的，而且沙漠化很严重，鲜卑公的管辖地情况稍微好一些，但气候又比较寒冷，主要的粮食依靠兴州通过兴江（黑龙江）进行补给，朕的意见是乌恒和鲜卑都不要保留太多人，鲜卑以一百六万人为上限，乌恒为一百万人为上限，多出来的人口全部调剂到兴州或者其他地方弥补人口不足的问题，或者让商社集中在鲜卑和乌恒抽调征募商军，这样只有人口降下来，他们的生活坏境才不会恶化，每个人都能过得好点。现在很多人还认为人多就说明当地治理的好，但太学府的呈报可以很清楚的说明，一个地方治理的好，是看你平均每个人的收入和人口的平衡计算，不是简单看人口的多少，人口多了不是好事情，太多了就更不好，而且漠北人口一旦过多，对大汉中原之地和中央都是威胁！”

胡昭道：“这个问题在治略府内也举行过讨论，也借鉴了太学府提供的呈报，治略府也在调整，对各地人口都在进行仔细的统计，估计明年初就能拿到比较详细的呈报，大汉帝国目前各州究竟有多少人，各个州各个县有多少，到时候一看报告就非常清楚了！”

刘协喝了一口热茶，笑道：“空明这件事情做得不错嘛，我们只有清楚了大汉的具体情况才能制定相关政策。”

“现在大汉的战事还没有停，可是相对前几年的统一北方战争相比，情况就好得多，因为调动的人员都不多，统帅府遇到的抚恤和补贴，包括军费开支都不大，瀛州有个好消息，在和东瀛、西瀛开战之后，在瀛州上缴的黄金总计可以超过二十万斤，白银超过八十万斤，铜器、牲畜量就更多了，而统帅府为徐庶提供的军费只有十二亿，这么一算。这一仗打下来不仅得到了一个州、三十万青壮年