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夏十二年春再次调往晋阳，张辽则领兵前往晋阳，赵云留守幽州，郭嘉则和周瑜一道回到襄阳，徐庶、孙坚、文聘等长久征战在外的大将也终于返回襄阳。

偌大的信都城只留下刘协、贾诩和诸葛瑾等人，而襄阳理工学府、长江学府、襄阳学府和中央太学府也接到圣谕，各自派遣最好的建筑博士和两百多名精英学者前往信都，罗马的两名建筑学者也一同随行，他们到了信都，才知道是要在蓟县建设一座大汉最宏伟的城池——天京城。

天京城的建筑理念中吸纳了罗马城的思路，城市化非常高。大汉在连续进行襄阳、金陵、长安、洛阳、济南等大城市后，对驾驭这种大城市的建设能力也逐步提升。

天京城和金陵城的设计格局非常接近，设立纵横八条大道，在城区布置上和襄阳相似，设立城东为工商业区，城南为居民区，城西为学院区和文化居旅区。城北为军事区，和襄阳不同的就是居民区和学院区，实际上襄阳也在进行这种调整，因为这样设计后，城市东南方向就会自然的融合在一起，整个居民区也进一步细化，不再完全局限城南，城市各大主要街道都设立了四到八个坊。但更集中的还是城南区。

在天京城外设立青龙、白虎、朱雀、玄武四大边城和东南狴、西南犴、西北狻、东北獬四角城，四大边城的规模都相当于现在蓟县城。角城规模较小，但城防更坚固。

天京城的规模非常宏大，建设规划为主城耗时十年，四大边城和四角城在主城完成后再次扩建。

天京城分中心城和外城两个部分，外城又分为边城、角城两个部分。中心城东西长宽各三十里，和早期的金陵城相当，城墙高六丈六，底宽十六步，是大汉帝国有史最坚固的城墙。

对于中心城的城墙设计选用二十多份设计稿进行对比，最终选择了夹层横滑铁门设计、外墙大理石垂直抛光设计、整体城墙阶梯设计，后墙高阶设计等二十多项崭新的设计思路。

整个城墙正面呈垂直，北面呈阶梯形，这样可以使参与城墙守卫的士兵由十万人增加到四十万人，并且在阶梯上可以站立三十万弓箭手。听从尉官指挥用齐射压制敌人，在城门处有夹层，设有铁门，这种铁门不是竖向悬挂式，也不是折门打开式，而是采取横向移动式，铁门下有铁轨和滚筒增加灵活性，可以随时拉出来挡在正门前，也可以推回去，打开城门。

在城墙背面的阶梯上修筑了石制平台，每个平台高六丈九，平台顶面长宽各两丈六尺，可以停放四辆转轮投石车或者十辆神鸢车（全名叫神鸢铁弩车，是床弩的强化版）。

边城和角城完成之后，将在边城和角城之间修筑外城墙，外城墙东西长宽各六十六里，天京城的内城墙与外城墙距离为十八里。在四大边城建设好之后，四角城中心离主城中心相距四十六点六七里。

在天京城中心城完成之后，整体的规模将超越罗马城，成为一个世界上最大的城市，比隋朝的长安城略大六平方公里，比盛唐时代的长安城小十二平方公里。

此时的南京城已经实现了对老建业城的更新设立，并开拓了城南，城北，整个建筑面积早已超过盛唐时代的长安城，虽然就繁华程度而言，还不如长安，但城市面积和人口已经接近盛唐的长安城，毫无疑问是大汉第一城，天京城并没有打算立刻超过南京城，这也是整个朝廷，尤其是刘协理性的地方。

为了给天京城增加发展的空间，特别融入边城和角城这样的卫星城概念，在它们之间包围的大量土地，融入了城市绿化概念，相当于天京城的郊外，随着天京城的发展，这种郊外也可以起到城市外延空间的发展，八个卫星城也拥有发展空间。中心城大规模的采用石材，外城和边城、角城则选择青砖。

在边城、角城完善之后，外城墙修筑成型，大天京城的规模可以装下四个罗马城，理论上可容纳居民三百万，但这就是理论数据，实际包含外城的天京城土地面积相当于一个大县的规模，城市部分还只是天京城中心城，只是外城的设置既起到保卫天京城的作用，也为天京城的进一步发展提供机会，不会让天京城在历史进程中慢慢落伍。

天京城中心城内部采纳了大量的新设计理念，集中体现了罗马和东方建筑最高的理论，但罗马学者提出的罗马出钱建设教堂的建议被刘协直接否认掉，相反采用中央道学院的建议，结合罗马学者的建议，在天京城中央设立炎黄广场，中心树立炎帝和黄帝雕像，在雕像的设计上定位于罗马式的写实风格。贴近百姓视角，更直观的告诉大汉百姓各族百姓的始祖者。