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南北双方为了这场战争都准备了三年之久，彼此在济南、洛阳、信都都囤积了大量的粮草。
几日后，刘协收到了来自西域荀攸的详细报呈，虽然征西军、定西军和安息帝国骑兵之间决战的结果已经得知，但这次荀攸呈报的情况要详细的多，包括了西域目前地政治、经济各个方面，总计六万余字，随同而来的还有十万字的随行学者的西域研究报呈。
刘协召集幕僚府细细讨论荀攸这次传来的报呈，对西域治略台和荀攸都作了细致的回复，在具体的应对之策，刘协回复荀攸，让他立足西金城，建立西宁学府，将军院则设置在西金城，设为西金军院，成立西域预备军，训练合格的尉官。
让荀攸外派人员前往安息帝国，查清安息帝国到底出了什么事情，为什么反常的回头攻击大汉，并根据自己的对历史的了解，提醒荀攸很可能是大秦帝国发生内乱，安息帝国暂时获得了西线战事的胜利，而面对大汉开拓西域的举动，尤其常纪前往安息挑选上好的战马，他们可能怀疑大汉打算打断他们对东西贸易地位的垄断。
告诉荀攸，如果实际情况如此，可以派遣使者和安息帝国言和。首先要在西域站稳脚步，买战马的事情却不可以放松，如果没有办法从安息帝国买马，让车师牧民穿过金山，一直向北寻找更好地冷血马群，并且从西凉马中挑选最好的战马，用纯种的大宛马改良。
按道理，这个时候西西伯利亚平原上还没有大规模的人类足迹，肯定存在非常优秀的冷血森林马群。
幕僚府同时根据传回的研究报呈，制定了《西域治略》。首次正式提出了西宁道工程，要求西域治略台提前进行更详细的资料收集工作，并在西�
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