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庆幸的是刘协这次的赌博并没有输掉，在刘协完全揭开自己的底牌，告诉胡昭自己面临的窘迫之后，胡昭先是一脸惊诧的凝视着刘协，问道：“殿下从何本典籍上学到这些学识，莫非司马水镜先生所授，若是如此，司马先生当是天下第一学士！”

刘协直言：“恩师亦不知晓，世上亦无典籍曾载！”

胡昭续问：“那殿下从何而知？”

刘协道：“降世之日便知！”

胡昭大惊，疑为天人，朗声道：“殿下果是天纵奇才，此乃上天见百姓困顿，特降龙子救世，空明本不愿出仕，然殿下乃真龙降世，空明愿为殿下效犬马之劳！”

胡昭再聪敏博学，毕竟是古人，对头上三尺有神明之类的话还是挺信奉的，遇到刘协这样的人，他唯一的解释也只能如此。

刘协则暗笑，胡昭啊，我可没有骗你啊，我确实降到大汉之时就知道这些知识了，同时暗暗庆幸后世的历史系学生不好找工作，自己花了两年时间备考ＭＢＡ，如果不是当时花了精力学习经济学，准备弃史从商，自己也不会知道这些知识来发觉这场危机，即使能够发觉危机的到来，自己也肯定没有办法对付。

虽然现在自己还不太肯定，甚至感觉到无力，但基本的思路自己还是知道一些。

面对胡昭，刘协忽然察觉维持自己的神化或许可以给自己增添很多想不到的力量，如果连胡昭这样的人都无法抵挡神命的诱惑，这个时代还有谁能抵挡？

第八卷　南北风云　第三章　内政风暴

在胡昭愿意投效自己之后，刘协立刻任其为襄阳学府总祭，调黄承彦为益州学府总祭，由于黄承彦调往益州，只能暂免黄承彦的礼署尚书令职务，做为弥补，提黄承彦长子黄博为礼署尚书令。

同时，刘协人在颖川就开始一场内政风暴，直接改益州为蜀州，改蜀州治所江州为重庆，益州学府更名为西南学府；将整个秦岭防线化归汉中，提汉中为梁州；由于陈留郡位置过于靠近黄河防线，改颖川为豫州治所，毫无疑问，西有嵩山，北有颖水的颖川在防御态势上要比陈留更加优秀；改扬州治所为金陵。

人事上也进行一场变动，刘协亲自书文于周邑，封其为乌林侯，言语中倍赞胡昭贤才难得，周邑知道刘协意思，正式上书辞呈，并表胡昭为中治略公。

刘协顺势调张昭为中治略公，任胡昭为左治略公，并对三治略公的负责事宜进行细分，由荀彧总管内政要事，严掌吏、刑两部，具体负责各州事宜及人事调动、官员考核、各地驻防军调动监督，张昭主管商工农务，胡昭主管文教医艺。

将医、学两署从楚王府调至治略府，升格为部，由胡昭统管；增加德署、统计署，改内治台为内务署。

治略府在吏、刑、农、工、商、民六部的基础上增加医部、学部，八部之首的吏、刑两部由右治略公负责，农、工、商三部由中治略公负责，民、医、学由左治略公负责。

改各州刺史府为治略台，改刺史为治略总督，每治略台设吏、刑、农、工、商、民、医、学八司，各司首官为参事，各郡维持太守职称，设吏、刑、农、工、商、民、医、学八名从事，各县只设县令与三名随邑。

在楚王府增设德署主管宗教和百姓、官员的品德，统计署则每年进行产值、税赋、民生、民意、环境、人口六项统计，以此六项统计综合分析治略府的运作情况。其中民生统计主要调查百姓收入情况，民意调查的是各地百姓对官员和朝廷策律的满意程度，直接关系各级官员升调核查，环境包含天气、水土等环境变化情况，人口则统计人数和各地男女比例。

将原先归属治略府管辖的各地驻防军转到统帅府直属，成立驻防院，所有人事安排权限由统帅府驻防院负责，各地治略台和郡守只有调动资格，无任免各驻防军督尉、校尉的权利。

刘协的这次内政改制，后世称为颖川风暴，经过这次改制，楚王府保留幕僚院、督政院、督军院、礼署、策署、律署、德署、统计署和内务署的三院六署设置，这也成了后世的标准。

颖川风暴正式确定了皇帝的监察军政大权和制定国家政策法律的权利，而统帅府的大将军必须由皇帝亲自担任也确定下来。

在刘协之后，后世各任治略府都依照这个分化，进行三大治略公的分工安排。

经过多年的准备，刘协终于实现了自己的构想，将政务权利下放，由治略府管理天下，而自己则严控军权和督政大权，用督政院和督军院严格控制各级文臣武将的廉政情况