第21部分(第1/4 页)

�20％。而在今后的十年期间，将国家公务员人数精减10％。

另外，为了保证公共部门的工作效率，日本政府引进了把政府的业务移交给民间的“独立行政法人制度”，修改已经支配了行政部门数十年的升职制度和任用制度，将改革的重点放在打破过去僵化、既得权式的官僚制度上。也就是代替以往的根据年功序列升职的制度，实行按业绩大小提升的人事制度。采用任期制聘用民间专家或引进业绩制等一系列的措施，促进与韩国相似的改革。

这样，日本通过行政改革，试图从以官僚为统治中心的国家运营中摆脱出来，在充分保障民间自律性的同时，把民间的活力引进到政府部门。与此同时，重新确立了做国民公仆的公职人员伦理制度，使对行政部门失去信任的国民，重新恢复对该部门的信任。

据说，这次最终导致行政改革的渎职事件是通过内部人的告密才被揭露出来的。这在日本“以和为贵”的传统文化理念中，是不能容忍的事情。不过，关于这次事件，连行政部门内部都一致认为，此次的内部举报，为公务员通过自我反省重新获得国民的信任起到了一定的促进作用。

由于历史条件、地理环境的特点，韩国与日本在行政组织和制度上有很多相似之处。所以，韩国的法令和制度与日本一样，特别呆板、严格。但是，由于很多公职人员曾在英美受过教育，在运营制度的行政管理方面又有其灵活的一面。

韩国目前进行的行政改革，可以说是将日本式制度的框架改变成为英美国家模式的过程。不过，日本行政部门的服务精神和廉洁精神应该继续继承。

在《公务员伦理读本》的最后一章中，有这么一句意味深长的话：“尔俸尔禄，民膏民脂”。据说，这是1749年刻在二本松城城门前石头上的字句。当时，该城的蕃主每次入城时，都要把这句话铭记在心里。

最后，这本书提出了“在那个封建时代，都有如此廉洁的执政者，而在公务员已成为公仆的今天，这种意识是不是正在消失呢？”的疑问，作为全书的结束语。

txt小说上传分享

人才的坟墓……行政部门（1）

“你的儿子非常聪明，最好能将其培养成学者。”这是在一次*中，某位审判官对我所说的话。他说，年幼时非常希望自己长大后能够做一名审判官，然而真的做了审判官后，却发现没有发挥自己创意的机会。原因是每日需要判决的案件太多，且只需按照法律条款判决，这些并不需要太高明的创意。

当然，我将他的说辞看成是一种谦逊的作法。不过，从另一方面讲，我也同意这一观点。当初入职时要求的条件很高，然而一旦入职后，才发现可偷懒的职业出奇得多。

行政部门是通过考试制度选拔出比其他集团更为优秀的人才。但是，这些人才一旦进入行政部门之后，因为不像民间企业那样有激烈的内部竞争，所以就疏忽了对自己能力的开发。不然，怎么可能还会出现“官僚刚开始都是有能力的，但伴随着官职的升高，其能力也逐渐降低，直至无能都一直升官”的“彼得法则”？

阻碍官僚开发潜能、使官僚变得无能的就是行政部门的各种制度。随着时代的变化，政府的作用也应该有所改变，但目前的政府部门仍穿着并不合身的“衣服”。

例如，行政部门也需要具有全球化思想的专业人才，但陈旧的人事制度却限制着这些人的发展。公务员被派遣到海外工作或留学，其工作评定分数低，这样最终导致升职缓慢。

公务员的轮岗制也有重新研究的必要。轮岗制是为了防止公务员长期在一个部门工作而形成的工作呆板和土气低落、不正之风等不良后果引进的制度。

但是，轮岗制也具有降低业务的专业性、阻碍政策连续性的缺点。未来的社会发展，需要具有被称为“××狂”的专业人才，因此，需要一定专业性的领域应该进一步完善轮岗制。

为了创造一个具有挑战性、创新性的行政工作环境，我们应该改变过去那种以举报为主的落后审查方式。

我的一位好朋友在担任某国立大学企划室长时，引进了综合电脑化事业。不久，该事业被评价为划时代事业，很多大学以此为样板，促进电脑化作业模式的发展。

但是，由于这一事业刚刚起步，需要对职员进行培训。因此，较之其它事业，他所制定的教育费稍高于平均值。结果，他不但没有得到奖状，反而因教育费比规定标准稍高而得到了警告。

这种僵化陈旧的审查