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在宁武道成立农桑总局。棉业。试验厂。模范畜牧场等官办机构和试验基地。专门从事新品种地引进和培育。根据道内各地人口、土地和自然环境等情况。编制《水利计划案》、《蚕桑进行计划案》、《棉业逐年计划案》和《林业逐年计划案》等。颁布一系列地条例、章程、法规和规则。对各项政事地经济效益和操作步骤作了详细地计划和规定。使各政事有法可依。有章可循。

还将编写《蚕桑浅说》、《杨柳种植法》、《种棉教科书》、《农业造林论》、《牧羊教科书》等一系列通俗性教材。举办女子蚕桑传习所、农民传习所、林业传习所等短期培训班。进行新技术地推广和骨干人员地培训。

宁武道境内灰河。汾河两岸有大批地耕地。不过各处屯田。水利荒废多年。很多耕地都废弃在那。如果要重新开垦荒地。兴修水利。需要大批地钱粮。依靠刘堂生等人是拿不出地。除了镇内出一部分外。余者地。只能靠黄来福想办法了。

还有兴修水利。大力屯田这方面。刘堂生虽然是管理道内地钱粮、仓场、驿递、粮储、屯田、水利等方面事务。但论起经验与成就。还是比不上五寨堡粮食局。需要到时黄来福派人指导。更不要说畜牧。造林。蚕桑等方面。更需要五寨堡农技局地指导。

总之道内方方面面实行后。五寨堡各人。在该地地影响力与利益会更深。

眼下迫在眉睫地是修路问题。俗话说要想富。先修路。只有修了路。各方面地联系及流通才更方便。

大明一向重视道理的修建，明太祖朱元璋建国后，就大力实行全国邮驿设施的建设，不但对内地二百余处的驿站进行整顿和恢复。还修建了直达云贵的宽敞驿道，修建了辽东的诸多驿站，修建了通往西藏的驿路。沿着这些驿路，广布着水马驿和递运所，平常的文书交给步行的递铺，重要和紧急的文书交给马驿来办理。形成了一套完整的邮驿系统。

不过几百年下来，由于中央或是地方财力问题，很多地方的驿路都是年久失修了。这些道路基本都是沙石或泥土路，从五寨堡到宁武关一带，可说是路面坑坑洼洼，非常难走。

是到了该修的时候了。

在黄来福的盘算中，他需要修建从五寨堡到宁武关六十里的水泥路，修建从五寨堡到岚州四十里的水泥路，修建从五寨堡到八角堡到偏关及老营堡数十里的水泥路。这数堡共一百多里的道路中，如果全部要修成水泥路，林林总总，约需要三万多两的白银。

道路修起来，是数堡一起受益，所以该大家一起出

而这些地方，还关系到宁武兵备道及岚兵备道的权T以需要大家坐下来一起谈。

而听了黄来福概略的道路修建资金后，杨巡抚与刘兵备都是吸了一口气，三万多两，这可不是小数目，在大明，各地的道路修建是决对不用这么多钱的，一是他们的道理修建，路面自然没有黄来福的水泥路好，二是他们修路时，都是征发当地的民夫，作为役的一种。黄来福当然不能这样做。

黄来福己经决定了，这些银子，他除了愿意出一部分外，余下的，便要两道及各堡商贾们一起出了。不过黄来福也向杨巡抚及刘兵备提出了一个思路，就是道路修成后，除了为出资者刻碑留念外，还将在水泥路头上建立收费局，对过往的车辆收税，征收通行费、养路费等，时间以十五年为限，收下来的税，除了一部分用来养路外，各出资者都将有分红。

这让杨巡抚及刘兵备很感兴趣，二人也决定出资，到时参与分红。

在黄来福与杨。巡抚及刘兵备商议后，各方面的事宜轰轰烈烈的展开。各堡修路，五寨堡水泥厂搬迁到神池堡，宁武道的开发等，一片的火热。黄来福也忙个跟什么似的。不过他不知道，己经开始有一些暗流向他涌来。

万历二十三年三月初九。日，京师文渊阁。

过了清明，。天气慢慢转暖了，文渊阁孔子像下，几位阁臣仍是在忙碌着。

他们埋首案中，不时在翻阅着各地来的奏折文书。

忽。然内阁首辅赵志皋咦了一声，他拿着两份奏本细细地看了一会，对旁边的户部尚书杨俊民及工部尚书曾同亨说道：“二位阁臣，你们看看这奏疏！”

万历二。十三年正月后，大明户部尚书己是由王遴换成了杨俊民。杨俊民今年己过花甲，生于嘉靖十年十月，字伯章，号本庵，蒲州人，嘉靖四十一年年进士，授户部主事。万历初历太仆少卿，万历二十三年正月原户部尚书王遴乞骸骨，便公晋升他为户部尚书一职。