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边军之乱。归其原因。还是宁夏镇缺粮少饷之故。如果边军粮饷充足。想必不会有此次之乱。只是宁夏地方残破。朝廷又用度紧张。拨粮拨饷。也是有心无力啊。老夫身为宁夏巡抚。将来要接这个乱摊子。也是头疼。”

说着他拍了拍自己地头。黄来福也是沉吟起来。身为后来人。他当然知道大明以后地财政情况。约从明中期起来。大明财政总收入一年约有三千多万两银子。看起来不少。这过这其中由中央支配地。只有几百万两银子。余者都由地方政府和各军镇分配了。

特别是各边镇。更是吃钱大户。北方多个边镇。到了万历年时。平时没有战事。一年地粮饷等各种支出都要八百多万两银子。其中三百多万两由中央支出。另外几百万两由当地各省和军屯解决。

比如说宁夏镇，共有马步官军七万余人。一年的粮饷是六万余两，不过这里的粮饷指的是京运年例银。一镇官兵，如果只有这么几万两银子是决对不够用的。余者还有折色银十万八千余两，民运草一百八十三万余束，屯粮料十四万八千余石，这些都是由宁夏镇附近各州县负责运送供给。

还有黄来福所在的山西镇，一年主兵，客兵银需要20万两银子，这指地也是京运年例银。此外还有屯粮二万八千余石。折色银一千余两。草九万五千余束，民运本色米豆二万一千余石。折色银三十二万二千余两等。这些都是靠山西省当地，或是从其它遥远的省份多个州县押解过来地民运粮饷。

大明边镇的供粮系统非常复杂，可说是盘根错节，一个府县，可能输送食粮及银两于十几个不同的军堡卫所。一个卫所，也可能接受十几个府县送来的粮食和银两。不过百年来下，倒形成一个稳定的供应粮饷的系统。

如果风调雨顺时，加上边镇自己可以有一些军屯，这个边镇粮饷供应系统不会有什么问题。不过随着天灾及土地兼并，还有种种原因，北方各省及边镇财政越来越靠中央供给，最后造成大明中央财政入不敷出，最后破产。

黄来福是知道历史地，以后的户部拨款，只会越来越困难，只有北边各省经济恢复，或是边镇屯粮能自己解决，才能走出这个死循环。

而且黄来福知道，宁夏镇的地理环境还是不错的，靠近黄河，拥有多个平原湖泊，灌溉方便。就黄来福知道的宁夏镇城周边，后世叫银川市地地方，就拥有耕地面积一百多万亩。还有黄河南岸的灵州城，后世称灵武市，也拥有耕地面积四十多万亩。

这些地方都是宁夏引黄灌区的精华地带，从汉武帝时期，各代就开始经营，拥有非常完善和发达的灌溉系统。只要能好好地利用起来，养活整个宁夏镇的军民完全不是问题，根本不需要朝廷拨出那么一点的银子。

想到这里，黄来福道：“朱大人，宁夏乱起，地方残破，不过这也是个机会，将来重建后，很多东西可以重新洗牌，或许可以解决宁夏镇缺粮少饷的问题也说不定。”

朱正色道：“黄将军和老夫想的一样，久闻黄将军在山西镇屯田得力，很有自己的心得。未知在宁夏镇屯粮，黄将军有什么好地办法？”

黄来福沉吟道：“末将曾有观往日邸报，言宁夏镇极盛时，一年可屯粮一十万七千七百三十石，屯草二十三万五千二百束。此外便是各省的民运税粮，还有每年的京运年例银。”

黄来福微微一笑：“宁夏镇全镇，土地众多，灌溉引水方便，极盛时才屯粮区区一十七万石，就是我山西镇五寨堡一堡之地。一年屯粮也几倍于此。”

朱正色轻轻地咳嗽一声，不过没有说话。

黄来福道：“此后宁夏镇屯粮更是每况愈下，当然，这里面也是原因众多。往年极盛时，是因为边备振举，夷虏不敢侵犯，故人得以肆力农亩。收成颇多。又遇开中引盐，易于上纳粮草。官商两便。以后边备渐弛，夷虏不时侵犯，以致屯种失业田土抛荒，粮额亏欠。加以民运税粮，有司追征不力，年积欠数多。边粮越发缺乏。”

朱正色听得很仔细，他看着黄来福的脸，眼中现出若有所思的神情。

黄来福道：“当然，民运税粮不力，我们也不能怪老百姓不是。眼下年景不好，小民们也活得艰难啊。指望朝廷拨款也是艰难。最重要的是，军屯要跟上去，才是解决军队粮饷的最根本问题。”

朱正色点了点头。

黄来福道：“我想大明各边镇发展到现在，都和末将所在的山西镇相同。或是连年干旱，以致于大批的军田抛荒。或是军户良田为各个军官所占。或是军户良田为民户所占。或是军户良田为