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自身本不算多的收入贴补奉献群众，以为群众劳心劳力的实际事例，感动群众。所有知道实情的人们，无不为这种融入了乡亲温情、求真务实、不图回报、不求索取、唯有奉献的精神所感染。在无数受其精神鼓舞的乡村干部和无数被感动的群众的心目中，这些同志，赢得了大家的敬佩和尊重，确确实实值得广大乡村干部热诚学习，无愧为真正的共产党员！无愧为真正的人民公仆！无愧为实实在在的“群众贴心人”！

近几年来，党群干群关系成为从上到下干部和群众都极为重视和关心的问题。“群众贴心人”主题实践活动融合鲁迅先生“俯首甘为孺子牛”和雷锋“为人民服务”的奉献精神，符合党在改革开放时期的群众路线方针，为凝聚民心、加强党群干群关系起到了突出的作用。很多优秀的“群众贴心人”，展现了平易近人、热情待人、乐于助人、联系群众、关心群众、服务群众的优良干部与本色党员的作风，为密切党群干群关系作出了突出的贡献。适应时势的将他们挖掘出来并对他们的先进事迹和可佩精神加以传扬，可谓一举多得，一是表彰了先进，二是鞭策了后进，三是鼓励了前进，四是有利于人民，五是有利于党，六是有利于国家。

“群众贴心人”主题实践活动，是基层党组织和共产党员保持先进性的时代要求和实践途径，体现了立党为公、执政为民的本质要求，体现了党的先进性建设的本质特征。“群众贴心人”主题实践活动所取得的突出成绩也进一步证明，这一主题实践活动具有十分巨大的现实意义。“群众贴心人”主题实践活动所追求的融洽干群关系的目的，是党和政府在关系到群众利益的所有工作中积极作为的迫切要求。“群众贴心人”主题实践活动所带来的社会效应，对于推动党在这一时期的工作也起到了积极的作用。

“群众贴心人”主题实践活动，甚至将要迈出党在自我发展和自我完善的历史过程中的一个新时期的第一个步伐。

在新时期里，群众将那些全心全意为人民群众服务并获得群众好评的好同志、好党员、好干部热情称呼为“群众贴心人”。在新时期里，全国上下都不将　“为人民服务”的号召停留在党员、干部自己的口头上，而是要落到实处，通过切实的行动得到人民群众的认可，让党员、干部自己去争取自己该有的堪称优秀、堪为表率的形象评价，让人民群众对于全体党员、干部有一个更好的本质性的认识，从心坎里认可他们为一个全心全意为人民服务的群体。　。　想看书来

控访

改革开放以来，中国为什么这么多人上访？本质原因在于法制的欠缺。

虽然在这个国家，大体上有法可依，但执法难、乱执法、有法不依、违法不究的状况的普遍存在，令法律丧失了必要的严肃性和公正性。如此而造成的现实状况是，中国不是一个法制社会，是一个人情社会。问题的症结不在于司法途径能不能解决问题，而在于司法途径能不能公平的解决问题。司法途径往往不能公平解决的问题，人民调解往往也不能。于是，找关系的找关系，没有关系，只好忍气吞声，或者去上访。

从这个意义上看来，信访方面的法律法规本身，与其他法律，及法律本身，非但不构成相辅相成的关系，反而构成为一种内在的矛盾。

上访的多了，就设立了信访部门。可是信访部门，都做些什么呢？在实践中，对于信访部门来说，职责是什么？必须承认的是，辽中县地信访局局长潘作良那样的人，乐于助人、与人为善，实实在在、全心全意为人民服务，在信访部门，是很少的，要不也不会作为先进典型来让信访部门的同志们共同学习。

地方信访局真正帮助群众解决问题的能力，其实是有限的。很多问题，是超出地方信访局与地方政府设定的相关责任人解决问题的能力之外的。很多问题，要去解决，就要得罪不该被得罪的个人和利益群体。与其得罪不该被得罪的个人和利益群体，不如站在不该被得罪的个人和利益群体的一边，将上访者通过上访途径所产生的影响力，通过帮助人家解决实际问题以外的办法，控制在最小的程度，尤其是不让那些要上访的上访户不去越级上访。

这样一种解决问题的有限的能力，就产生了地方政府和地方信访局所必须要去做的另一部分事情——控访。

控访是怎么回事？就是对于那些解决不了的问题所涉及到的那些老的新的上访户，采取有效手段，不让他们越级上访。

控访这个概念，如何定义？“将上访者通过上访途径所产生的影响力，通过帮助人家解决实际问题以