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是伊拉克事务的绝对主导，联合国在伊拉克问题上的作用随时存在被美国利用的可能。 根据2003年11月15日联军占领当局与伊拉克临时管理委员会签署的协议，联军将在2004年7月1日前向伊拉克移交政权，伊第一个临时自治政府的产生方式是按地区推举人选，该临时自治政府运作到2005年年底，然后根据新宪法的条款由全民选举产生伊拉克首届正式自治政府。根据这一协议，联军当局将在2004年7月1日将政权移交给一个由推举而不是选举产生的政府。伊拉克的全民选举被安排在2005年，选举共分3次进行，第一次是选举产生永久宪法起草委员会，第二次是就新宪法进行公投认可，最后一次是选举产生新一届正式议会，然后由议会组建新一届正式的自治政府。 2004年年初以来，伊拉克什叶派最高宗教领袖大阿亚图拉（宗教职衔）阿里·西斯塔尼公开表示，要求联军当局提前举行大选，直接选举产生7月1日即将接受政权的首届临时自治政府。西斯塔尼的要求公布以后，数以万计的伊拉克什叶派穆斯林开始频繁走上街头，要求提前选举。由于伊拉克民众的60％是什叶派，所以当地报纸公布的民意调查结果显示，有超过70％的伊拉克人希望新的临时自治政府由选举而不是推举产生。 伊拉克什叶派要求提前举行选举的原因，主要是在一人一票的选举原则下，在人口上明显占优势的什叶派穆斯林无疑将在未来新政府中占据更多席位，从而从根本上改变过去在以萨达姆为首的逊尼派掌权期间，他们所面临的不利局面。同时，他们认为如果按照地区推举的原则来产生首届临时自治政府，他们在过渡政府中的席位就会减少很多。同时，西斯塔尼的选举要求也得到了伊拉克民众中一些民主激进派人士的支持。巴格达大学政治学者阿布·胡达在接受我们采访时就说，很多伊拉克人渴望民主，他们认为西斯塔尼的要求是真正的民主。“美国人既然说每个伊拉克人都有自由表达观点的权力，为什么不让他们投票选举第一个自治的政府呢？” 伊拉克不相信任何外来力量 可以说，西斯塔尼提出的选举产生首个临时自治政府的要求打乱了美国推举产生该届政府、在7月1日接管伊拉克政权的计划。美国当局和伊拉克什叶派有关选举还是推举的僵局如果不能打破，就意味着美国的伊拉克政策将进入全面混乱，这会对正在全力争取连任的美国总统布什带来巨大打击，同时也极容易在已经出现恐怖主义苗头的伊拉克引发更多的恐怖袭击事件。 针对美国的暴力袭击主要集中在萨达姆故乡提克里特所在的伊拉克中北部“逊尼三角地带”，一旦占伊拉克人口大多数并且组织良好、素有武装传统并且宗教信仰更为炽烈的什叶派穆斯林加入到暴力反美的行列，美国在伊拉克将永无宁日，美国依靠战争获得的对伊拉克的控制权也将在暴力狂潮中付诸东流。75岁的西斯塔尼虽然是一位宗教温和派人士，但是他在美国人心目中的分量非同小可。如果不是他公开表示反对当地什叶派穆斯林对联军占领当局使用暴力抵抗，美国目前在伊拉克的处境要糟糕得多。显然，美国人并不能承受与西斯塔尼分道扬镳的后果。此前，由于西斯塔尼的反对，美国已经摈弃了由非选举方法任命一个委员会起草未来伊拉克正式宪法的计划。 所以，在无奈之际，美国总统布什亲自邀请联合国秘书长安南派遣专家组赴伊调查斡旋，并表示联合国将在这一问题上发挥“关键作用”，这不能不说是美国单边政策的一个失败，也是联合国在伊拉克事务中发挥更大作用的一个机会。据了解，联合国专家组在伊拉克期间将赴什叶派穆斯林宗教圣地纳杰夫会见西斯塔尼本人。目前，西斯塔尼也已经表现出一定的灵活性，表示愿意接受联合国专家组的意见，这就为联合国在这一危机中发挥突出作用奠定了一个良好的基础。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp

联合国重返伊拉克（2）

美国和联军当局任命的伊拉克临时管理委员会在联合国小组到来之际都表态说，将充分尊重联合国的意见和建议。美国国务卿鲍威尔表示，美国依然准备按照既定日期交权，但是也不排除根据联合国有关建议略微推迟交权日期的可能性。美国在伊拉克最高文职行政长官布雷默也表示，联军当局将尽一切努力，配合联合国小组的工作。伊拉克主要各派政治势力也都表示了对联合国小组的欢迎和尊重。伊拉克临管会本月轮值主席哈米德说，无论联合国提出何种建议，伊拉克人都应该认真听取并积极回应。 但是，伊拉克人对联合国能够发挥的作用和作用的大小也心存疑虑。哈米德7日就对新闻界表示，联合国是美国和