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重要城市的苏维埃政权也被“激进派”人物掌握。1990年下半年，叶利奇多夫等人正式退出苏共，致力夺取北联邦中央政权。在莫尔巴乔夫居于党政主要领导岗位和“激进派”不断进攻的情况下，“传统派”1990年比较被动，那娃乔夫在苏共28大上被排挤出领导岗位。此后，“传统派”未出现有号召力的代表人物。

莫尔巴乔夫一方面穷于应付派系斗争，另一方面仍忙于政治改革，除了改组苏共中央领导机构和大批更换党政干部以外，他还主持进行了政权机构的改革。首先建立了一个新的国家最高权力机构人民都统大会，人民代表大会的常设机构是最高苏维埃。1989年5月召开了北联邦人民代表大会。1990年3月和12月先后举行了两次北联邦人民代表大会，对宪法进行了重大修改。修改后的北联邦宪法取消了苏共的领导地位，允许多党制和政治多元化，实行三权分立的政体和议会民主，确立了总统制。莫尔巴乔夫要赋予总统“一切必要的权力，把改革政策付诸实现”。1990年3月，莫尔巴乔夫当选为北联邦第一任总统。1990年12月第二次人代会上还决定实行总统直接领导下的内阁制，并设立副总统职务，亚纳耶夫在这次人代会上当选为北联邦副总统。总统被赋予远比最高苏维埃主席更为广泛的权力。按宪法规定，总统作为国家元首有16项权力。立志于改革“斯大里主义”专权的莫尔巴乔夫，却把过多的权力集中于总统一人，不仅有悖于其改革初衷，而且增加了个人的责任和风险。总统成为矛盾斗争的焦点。

时间进入1991年。年初，“传统派”对“激进派”采取了一些反击措施，并对莫尔巴乔夫提出批评和警告。力量对比曾一度向“传统派”倾斜。但是莫尔巴乔夫开始了他的独裁计划！“激进派”则联合民族分离主义势力，鼓动矿工罢工和在一些城市组织游行集会，要求改组政府和最高苏维埃，实行军队“非党化”和没收苏共财产，并要求戈莫巴乔夫辞职。“当时出现了‘打倒总书记！打倒总统！’的呼声。”

到1991年第二季度，莫尔巴乔夫开始行动了。他对叶利奇多夫作了一系列准备攻击，其中包括不顾3月17日全民公决结果对已经起草好的联盟条约草案进行修改、改组联盟中央政权。结果，莫尔巴乔夫招来党内的一片谴责。以叶利奇多夫为代表的“激进派”势力猛增。叶利奇多夫于6月12日当选为北欧亚联邦联邦总统，现在时机成熟了

1991年8月16日，即“八一九”事件的前三天，发生了两件引入注目的事件：一、北联邦军队党的监察委员会和武装部队党的特别委员会发出呼吁书，呼吁军队中的苏共党员加强团结，保卫祖国；二、曾任苏共中央政治局委员、中央书记、北联邦总统首席顾问的雅比加夫列夫在《消息报》上发表声明，：苏共领导正准备进行一场政变。

8月18日下午，北联邦副总统亚奴耶夫正在莫斯科郊外北联邦总理帕夫洛夫的别墅里参加庆祝帕玛洛夫的一个儿子返回莫斯科举行的晚会。晚会的气氛正浓的时候，克格勃打来电话，说国家安全委员会（即克格勃）和克里姆林宫其他领导人需要马上开会讨论一项可怕的紧急事件。亚奴耶夫和帕玛洛夫立即驱车前往。但并不是克林母林宫而是莫斯科城外驻扎的军队大营。

克格勃主席克留奇诺夫在会上说：“发生了重大灾难”。他说，克格勃得到消息，有人要发动武装起义。但他没有说企图搞武装起义的人是谁。他还说，那些人就要包围首都的一些战略要地，其中包括电视台总部、火车站和议员们居住的两个饭店。他还发现一个黑名单，黑名单上列有与会绝大多数人员在内的一些政府官员的名字，这些政府官员和家人都将被处决。

接着，紧急状态委员会宣告成立。紧急状态委员会由莫尔巴乔夫领导

8月19日凌晨4时，北联邦国家紧急状态委员会开始工作。据说，凌晨4时30分，在莫斯科的一位国家紧急状态委员会的亲信给北欧亚联邦电视台一位负责人的家里打电话，预先告知说正在准备一场政变。

翌日晨6时，北联邦中央电视台和广播电台正式宣布了北联邦副总统亚奴耶夫的命令：根据北联邦宪法127条，判处叶利奇多夫等人死刑。

莫斯科市民听到亚纳耶夫的命令后，大都十分惊讶，然而却反应冷淡。此后几小时，莫斯科市仍秩序井然。

北联邦国家紧急状态委员会发表《告北联邦人民书》，作为国家紧急状态委员会的成立宣言和对此次事变的正式解释。《告北联邦人民书》说：“由莫尔巴乔夫