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欺凌,并将权力和原则结合起来,以便使其他国家可以放心地接受强国的领导,而不是联合起来制衡强国。但是,这样的国际秩序必须得以构建和巩固,维护这样的秩序所需要的国际合作需要持续有效,而不能成为任何大国的权宜之计。
国际体系的领导需要为人表率、需要享有良好的声誉。我们要建立基于规则的国际秩序,在这样的秩序中使用权力需要具有合法性。最强大的国家在服从国际规则方面不能随心所欲。如果世界上其他国家遵从国际承诺、进行自我克制,美国就会得益。但美国自身也必须信守承诺。这些问题涉及美国与印度、巴西和南非等新兴大国关系的实质。在美国与中国的相对权力地位发生变化的时候,这些问题也关系到美中关系是走向冲突还是保持和平竞争。中国和印度是认识到国际秩序、国际规则和国际组织符合自身利益,还是对其置之不理?如果是后者,则会伤害美国的未来利益。
在美国外交史上有着重大的自我克制案例。罗斯福总统和杜鲁门总统十分明白,美国自愿限制单边实力在国际上是具有重要意义的。杜鲁门在1945年旧金山召开的联合国大会最后一次全会上说:“我们都必须意识到,无论我们的实力多么强大,都绝对不能为所欲为。”18在国际贸易领域,美国同意进行自我节制,遵守世界贸易组织的决定。世界贸易组织及其前身关贸总协定也确实是很好的实例,说明强国理解损人利己的贸易政策会带来灾难性的后果,因此它们愿意建立国际制度来约束国家行为。结果是美国经济也从这样的国际制度中获得了巨大的利益。
问题的另一面:美国领导的必要性
一方面,美国决策者需
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