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其中的机制出奇的简单，国会批准“马歇尔计划”之后，将在五年内拨出约137亿美元的经费。接受该计划援助的国家，必须以本国流通货币配备等额的基金。而中情局各工作站可透过马歇尔计划的各个海外办事处，使用这些基金的5（总计6。85亿美元）。

这一切刚在福里斯特尔国防部长的早餐会上敲定，参与制定秘密追加条款的杜勒斯局长，便接到了华莱士总经理发回的紧急电报。

真是个天大的好消息，电报的内容令杜勒斯局长欣喜若狂。

“先生们，先生们，我想我们得继续开会了。”杜勒斯一边将手中的电报递给福里斯特尔部长，一边兴奋的惊叫道。

福里斯特尔大惊，连忙抓起餐巾擦了擦嘴，便接过杜勒斯递上的电报，一行一行的看了起来。

乔治…凯南也放下手中的刀叉，凑过头去，想知道发生了什么事情。而参加早餐会的汤姆参议员，则若无其事的继续大快朵颐，因为电报的内容他几个小时前就从汉克斯处长那里知道了。

“艾伦，有什么好消息？”杜勒斯身边的威斯纳，见局长大人如此的兴奋，便忍不住的问了起来。

还没等杜勒斯开口，福里斯特尔部长已看完了电报，并哈哈大笑道：“艾伦，你中头奖了，我想总统先生会喜欢这个消息的。”

杜勒斯点了点头，得意洋洋的说道：“詹姆斯（福里斯特尔部长），这可是我们中情局主导的行动，跟五角大楼一点关系都没有。”

在坐的都是国家安全委员会成员，对联合国维和部队是中情局编外部门的内幕了如指掌。只是没想到小小的维和公司，竟然能帮琉球共和国组织起了这么庞大的力量。

福里斯特尔部长想了想之后，若有所思的说道：“先生们，这的确是个好消息。但这个消息却让我意识到，我们在亚洲的力量太薄弱了，而且短时间内没能力提供进一步支持。”

乔治…凯南当然明白福里斯特尔的意思，福里斯特尔话音刚落，凯南便深以为然的说道：“是啊，欧洲有盟友的协助，但亚洲我们却是在孤军奋战。中国的局势还不算糟糕，毕竟那里有蒋介石政府支撑，但日本却是我们最薄弱的环节。”

“防线，我们需要一条坚实的防线实在不行，那也得需要几个坚固的堡垒。”杜勒斯站了起来，从福里斯特尔家的客厅里拿来一幅世界地图，继续说道：

“尽管日本驻扎着四十二万军队，但与苏联远东地区的军事力量还有很大差距。一旦苏联在那里挑起战争，我们最少需要一个月的时间做远征准备。可以想象，等我们的援军抵达后，日本很可能已经被插满了红旗。”

福里斯特尔国防部长点了点头，随即问道：“艾伦，琉球海军的战斗力怎么样？那十一万陆战队到底行不行？”

“这一点请大家放心，那十一万军队都是台湾籍退役日军。我想只要给他们提供足够的装备，绝对能成为一支举足轻重的力量。”

威斯纳这才明白了怎么回事，一边看着地图，一边兴奋的说道：“对，让他们驻扎在日本西海岸，并在那里构筑第一道防线，牵制海参崴和北方四岛的苏军。一旦发生战争，可以给日本占领军争取宝贵的时间。”

乔治…凯南是美国公认的苏联问题专家，见大家对琉球海军进驻日本的行动这么支持，便担忧的说道：“先生们，日本西海岸的局势很微妙。两军间的距离才几百海里，琉球海军第二特混舰队贸然进驻，很可能会升级为一场战争。”

福里斯特尔国防部长却不这么认为，自二战结束以来，苏联政府非常嚣张，无论在欧洲还是在亚洲，都是那么的咄咄逼人。以前对苏联处处忍让，那是因为国内民众不支持政府的政策。但现在不一样，美国人民都被总统先生“吓”成了热爱自由的十字军。

人民支持就等于国会支持，国会支持也就有了大笔的军费。海外军事行动的障碍已经全部扫清，美国手上又有着苏联万分忌惮的原子弹，福里斯特尔部长哪能放弃这样的好机会，便斩钉截铁的说道：“苏联太平洋舰队的实力不足为虑，我想他们是不敢挑起战争的。”

标志，琉球海军能不能顺利进驻日本西海岸，成了美国政府捍卫自由世界决心的标志。这么光荣而又神圣的使命，杜勒斯认为必须由中情局来完成，便毫不犹豫的说道：“先生们，我认为这个计划还是可行的。我们不能再像之前一样示弱了，必须强硬起来，让他们看看我们的决心。”

自《国家安全法》通过后，美国外交政策大部分在福里斯特