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回到军营之后，曹跃拿了一千两银子，让戴建龙去天暖阁把自己的枪赎回来，随后投入到公务处理之中。

曹跃现在的任务之一就是协助陶模整编陕西陆军，陕西军队看起来不多，那是因为陕西清军的很多职能都被各地众多的民团取代了，所以不需要那么多清军。而朝廷希望能够取消民团，毕竟陕西很多次暴乱都是和民团有直接的关系，尤其是一部分宗教人士跑到西族民团里鼓噪杀汉排满——杀汉为主，排满为辅。

曹跃便要帮助朝廷逐渐取缔陕西的民团和帮会，组建一支表面隶属于国家，但实际属于自己的军队，一来掌握实权，二来稳定陕西，三来为将来的大事件做好基础。

如今陕西有四支正规清军军队，第一支部队是人数最多的练军勇营，即未来的陕西陆军新军，朝廷的面上有两千四百人，但实际上已经达到六千人。

第二支部队是各地绿营，陕西如今有四支绿营，国字营，胡字营，康字营和安字营，总人数为五千人。

第三支部队则是保护西安城的西安城巡防营，总人数一千二百人，驻扎在满城和西安城中间，满城就是西安城的内城，住着的都是满满汉蒙八旗家属。

最后一支部队是内城的八旗兵，两千多人，但八旗兵的斗志属于除非打到门口了，否则他们一般只在内城里溜达，甚至有人一辈子没出过满城（内城）。十几年后辛亥革命，陕西新军攻打满城，八旗兵绝望之中才拼死一战，以两千比二百的伤亡比例战败，可见其战斗力，最终陕西新军杀尽了满城内的满清贵族以及满汉蒙八旗的所有家属，并抢了钱财，将满城一把火烧尽。

朝廷整合陕西清军建立新军，除了整顿民团外另一个任务是整顿绿营。大部分陕西绿营的军权掌握在各地军阀手中，他们虽然受到朝廷节制，吃朝廷的军饷，但因朝廷只提供部分军饷，所以朝廷有时候也不能对各地绿营太过干涉，允许了他们的半**状态。朝廷让陶模整合绿营编练新军，陶模就把这个工作交给曹跃。

曹跃自然也明白自己的任务之繁重，举措之艰难，但更知道自己完成朝廷的任务将会取得朝廷的重要嘉奖。自太平天国暴乱从广西开始，太平军一路势如破竹，清廷终于明白八旗铁骑纵横天下的时代过去了，开始放权给汉人将军，但是为了遏制汉人将军权力过大，也为了各地民众自发抵抗太平军，清廷允许各地操办民团抵抗太平军。曾国藩的湘军便是从民团开始发展，后来逐渐变为绿营，变为朝廷大军。

到了现在，朝廷名义上对全国统治，但县府以下，都是士绅地主做主，大地方名义大统，小地方高度自治。而孙文领导的革命之所以屡战屡败不是因为清廷有多大的战斗力，反而是地方士绅、民团和绿营联手压制，他们绝不允许什么受日本资助的革命党跑过来争权。反倒是清廷在后期为了加强中央统治操练新军削减地方军政大权，却闹得清廷最终被新军推翻，倒也是一种讽刺。

曹跃领悟到朝廷的目的，顺势整编新军加强朝廷的中央集权统治。如果自己协助中央集权，他曹跃就能被朝廷赏识，介时不需要陶模的提携，荣禄和老佛爷不得不对他刮目相看了。

接下来这几天曹跃先对各地绿营进行整合，整合完毕绿营之后再对陕中和陕南的团练下手，因为在陕北整编团练民团效果颇丰，给了他一定的经验。

而曹跃决定效仿康字营的整编方案，将陕西所有绿营由原来的五小营规模缩减到三小营五百人规模。

但康字营是因为失了主心骨康三石，康成又是自己的小弟，一切都好操办。国字营和胡字营本来就不是什么战斗力强悍的绿营也好操办。倒是安字营不好办，安字营把总兼潼关守备隋平安不是一般人，他在潼关已经坐稳了，且安字营如今有两千多士兵，如果贸然整编，隋平安定然不会答应。

曹跃和冉东王宇丛晨等人仔细商议，王宇建议说不如叫老油条魏风琛也一道商议，最起码魏风琛在陕西为官多年，老奸巨猾，应该有一些对付人的坏招。曹跃考虑到魏风琛的表现，觉得他应该暂时可以信任，在对付隋平安的基础上可以用到。

但曹跃踌躇道：“我与隋平安关系极好，倒是希望他能够主动交权，免得将来兵戎相见。”

王宇道：“将军，私人关系是私人关系，却不可因私废公啊。”

“是啊，可是整合陕西陆军，任重道远啊。”曹跃无奈地说，要对付朋友他还真下不去手。

王宇道：“可这绿营迟早要淘汰，留着绿营在，将军新军就要受到影响。”