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利的方式来保持中国的门户开放。在华盛顿进行的蓝辛与日本大使石井菊

次郎之间的几轮谈判，其结果有两个基本点。第一，承认有相邻边界的国家

之间存在特殊的关系。在此基础上，承认日本在中国有特殊利益。第二，保

证中国的独立和领土完整，并信守工商业机会均等的“门户开放”原则。然

而，战争一旦结束，美国就修改了她的调和立场，并开始试探各种选择，认

为旧的帝国主义外交现在应当由东亚国际新秩序取代。１９１８　年，美国曾建议

应设立一个美、英、法、日银行团向中国提供借款。１９２０　年华盛顿又要求废

除英日同盟，因为这是保护日本向中国渗透的手段。

作为这个过程的一部分，华盛顿会议于　１９２１　年　１１　月到　１９２２　年　２　月召开。

军备和远东关系在平行的小组会上讨论。中国代表施肇基致力于废除不平等

条约体系。他保证各条约国在中国工商业机会均等的门户开放，但要求所有

有关中国的协定必须公布，签约时必须有中国参加，有指定的期限，并作出

有利于授与者的严格解释。①

这时日本自己正在经历一场民主运动（例如，男子普选权在　１９２５　年成为

法律），同时蒙受　１９１８　年以来在西伯利亚的反共干涉的负担。由此日本需要

与美、英协调关系，并寻求与美英的中国政策步调一致。日本就最终恢复中

国的全部主权采取合作态度，同时拥护在中国的无限制、无条件的门户开放

和机会均等，同意将来谈判废除治外法权。

最后，通过审议关税、势力范围、门户开放和禁止向中国提供军火等　１６

项个别的条款，产生了有关中国的两个条约和九项决议。英日同盟结束，四

国条约（英、法、日、美）取而代之，但是没有任何军事条款，只承诺进行

磋商。海军限制条约同意英、美、日舰队的比率为　５∶５∶３，这会把日本封

① 见罗杰？丁曼：《太平洋的军事力量》；托马斯？巴克利：《美国与华盛顿会 议》；入江昭：《帝国主

义之后：探求远东新秩序，1921—1931　年》。

① 《华盛顿限制军备会议》，第　866—868　页；和田村幸策：《大东亚外交史研 究》第　2　卷。

闭在它的领海里。关于中国，列强最后同意单独召开一个目的在于废除治外

法权的会议。关于关税事务，鉴于中国政府严重的财政困难，主要目标是增

加中国政府的岁入。同时有一个条约准备修改关税税率，倡议将来召开会议

修改整个关税体制。最重要的是　１９２２　年　２　月　６　日关于中国的九国公约，它把

严格的和具体的关于门户开放和机会均等的条款结合起来，并反对关于中国

铁路的不公正待遇。从　１９２１　年　１１　月　１　日到　１９２２　年　２　月　４　日，日本和中国通

过直接谈判解决了山东问题，两国签订了一个条约，把以前德国的胶州租借

地归还中国。日本从山东撤回所有军队。青岛海关并入中国海关，胶济铁路

及所有财产移交中国。

华盛顿会议提出了很高的理想，但是没有提供实现的方法。中国的主权

仍受不平等条约体系损害，部分是因为中国在　１９２２　年分裂为北京和广州两个

政权，没有一个单独的政府能行使主权。同时，苏联和德国被排除在新体系

之外。初看起来，主要的实际结果是消极的，日本在第一次世界大战期间的

扩张已被压回　１９０５　年的边界。列强的扩张已被放弃，但只是由九个签字国而

且只是在纸上被放弃的。

另一方面，一些历史学家争论说“华盛顿列强”——特别是美、英、日

——成功地结束了敌对和互相猜疑的年代，并终于正在严肃地采纳在远东合

作行动，把动荡减少到最小程度的思想。在这一点上，英－美－日外交可以被

看作与战后欧洲的发展相仿佛，近来的历史学家已在其中发现了一种在表面

仇恨下的国际主义合