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的服务态度为民服务的公务员远比我们想象中要多。虽然只是领取微薄的薪金，但他们依然默默地尽职尽责，履行公务员的义务。然而，问题是根深蒂固的*结构和习惯，败坏了行政部门的清正廉明风气。“与部长对话”、“亲切办公”栏目所反映出的问题令我深切地感觉到了及早对这种贪污*行为、不亲切恶习进行大手术的必要性。一味地强调事后严处，莫不如预先制定出解决*和不亲切问题的制度及改善方案。

但是，无论多么完美的方案和制度，仅靠其制度本身并不能达到预期效果。因为“问题的关键是人”，最终结果如何将取决于公务员的个人使命感、责任感及清廉思想。

茶山丁若镛指出“如果公职人员清正廉明，不但所辖地区居民受益匪浅，甚至山林、流水及石头也会在其光环的笼罩之下”。这与一支蜡烛能照亮整个房间的道理如出一辙。一个人所做的事情，虽然可能是微不足道的，但所带来的影响却极为深广。这就是一个人应该向往的生活。我衷心期待韩国的公务员社会能够出现更多的“清白吏”。

雪浓汤和小型巴士（1）

我认为，部长的职责不仅仅是坐在办公室里做出审批或指示，而应深入到一线公务员和国民之间，与他们进行对话，了解他们的疾苦，并为帮助其解决问题而开展行政工作。

因此，在上任的第一天晚上，我就访问了工作在治安第一线的警察局和消防局。由于当时处于IMF管理体制的初期，所以抢劫、盗窃等犯罪活动异常猖獗。

据统计报告显示，目前韩国失业率增加1％，犯罪活动发生率增加5％。在以往几年中，犯罪活动发生率以年均4％的速度增长，而1997年则增长了7％。特别是在IMF危机以后，重大案件发生率骤增至17％。

对地方自治团体的巡访，亦是在上任后进行的重大活动。我依次巡访除首尔以外的15个广域市厅和道厅，直接了解行政第一线存在的问题，并对其提出各种相关政策构思。

每次巡访自治团体时，我首先要发下公文，要求干部不要前来迎接。由于大家的工作都很繁忙，所以没有必要专程迎接，只需派谴一辆小型巴士，我便可以同随行人员直接前往市、道办公楼。

巡访的第一个目的地是江源道。在查看江陵山火现场后，我便乘坐直升飞机飞抵道厅所在地春川市。虽然一再嘱咐道知事不准前来迎接，但是道厅干部们还是前往停机场等候。因此，我严厉地批评了他们，斥责其下不为例。立杆见影，在访问下一地点时，他们果真只派谴一辆小型巴士在机场待命。并且，用餐时，也只是在小餐馆吃了5；000韩元的雪浓汤和拌饭。

在巡访时，我打破以往部长直接到达自治团体办公室听取业务报告的机关中心惯例，而是直接来到火灾现场和社会福利机构等民生现场和不受重视的机构。另外，我又前往市厅和道厅，访问警卫室及消防所的工作人员并给予鼓励，而且与环境美化员等相对处于弱势的阶层人员见面。

在这次访问过程中，我逐一访问了残疾人福利机构、传统市场、地区中小企业、救灾机构、出口工业区、招聘现场、公共劳动现场等部门。

在到达地方以后我才发现，地方公务员的数量确实不少。工作清闲、无所事事的冗余人员比比皆是。在访问市、道信访办时，我看到平均每天只处理20～30件业务的接收窗口，竟然安置了三名职员，而其上面还有股长、科长、室长。

只需一个人利用半天的时间就能够处理的业务，既然浪费国民的税款养活三、四名工作人员。如果是在私营企业，会出现这种形态的运营吗？

在平民政府执政的5年时间中，地方自治团体公务员数量以年均5％的速度递增。一些地区甚至出现居民减少一半，而公务员数量却增加一倍的现象。另外，某些部门在原负责业务结束后，仍被予以保留，导致行政机构中冗余部门比重不断增加。

江源道旌善郡1981年的人口数量为13万3千名，共辖10个科480名公务员。1997年人口减少至5万5千名，而行政组织却增加至15个科，所属公务员达745名。全罗南道长城郡的人口数量由1970年的12万人减少到1997年的5万余名，但公务员数量却从200余名增加至664名，是原来的三倍。

在这种背景下，政府出台了至1998年末为止裁减行政人员10％，到2002年国民政府任期届满时，共计裁减人员30％的裁员方案。但是，该方案并不意味将所有行政部门人员一律精减30％