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跃与地方自治团体的交流活动、增加女职员的升职机会、支持同好会活动、确保职员的休息空间等意见。
另外,职员们提出“实行‘委派副团体负责人时,回避与其有利害关系地区’的‘回避制’,作为消除地区矛盾”的方案、从外部发掘人才、为公务员的自我开发引进“年假制度”等建议。而且,职员们认为即使是待业人员,其能力也不可忽视,应该对其给予更多的关爱。
除此之外,加班时支付加班费、提供大学生学费补助等福利方面的建议也很多。不过,由于财政问题,这些建议没有被采纳。关于这一点,只有将来通过“根据业务量增加薪酬,改善全体公务员待遇”的方法解决。
主要建议事项还有:减少不必要的加班、着装自由、统一各党派独立的党政协议、引进分数制时保证其客观性及公平性、提供定期的对话时间和空间等等。
某些职员当场向我提出几项有趣的请求。设备通信科处于54个科室的最底层,也许会因此产生些许自卑感吧。在召开职员研讨会时,他们开玩笑似地向我建议“我们在行政自治部中排在最后一位,如果部长能够请我们设备通信科的职员一起吃顿饭,我们会牢记您是一位非常好的部长”。
研讨会结束几天后,恰逢午休时间充裕,于是邀约设备通信科的职员们一起吃了午饭。他们虽然有些惊讶,却感到十分高兴。部长显威、高高在上的时代已经成为过去。一如公务员应为国民服务一样,部长也应该以谦虚的姿态为民众和公务员服务才对。
在去自治制度科时,曾有一位职员向我提出一同拍照的请求。他解释说:“由于工作,我每日早出晚归,夫人和孩子都有意见。如果能够和您照一张相,回家后告诉家人我在单位得到了重视,家人也就不会再有怨言了。我能否与部长一起照相呢?”对此,我欣然答应。得知可以与部长合影留念,旁边的其他职员都要求参加。没办法,我只好冒着酷暑穿着西装,在部长办公室与自治制度科的20余名职员一一照相。秘书科怕其他部门的职员效仿,立即发表“部长做模特儿仅限一次”的声明。
在我直访业务部门之后,行政自治部的内部气氛缓和了很多。廊厅上相遇时,相互间都会高兴地打招呼,彼此问候。我最大限度地听取职员所提出的每一个微小建议,且努力接纳。这是因为,如果没有微观上的变化,更难以带来宏观上的变革。
我原来只是在部长室听取局长、科长的业务报告,如今通过直访,使我进一步了解了业务及行政流程。另外,下层公务员所提出的各种意见,在确定改革方向上给予我很大帮助。部长如果不能成为“公务员身边的部长”、“与公务员保持相同眼光的部长”,无论怎样高喊改革,都只能是一种空洞的声音。
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“令人羞愧的礼物”和“威士忌酒”(1)
1998年9月10日,某日报的一个小版面上刊登了如下的新闻:
“近期,行政自治部的五名职员从金正吉部长处收到画有笑脸的杯子,并附有‘恳切希望您走在亲切运动的前列’的字条。收到礼物的职员忐忑不安,因为部长的‘礼物’含有‘你被选为态度不亲切的公务员,今后要重点观察’的警告意味。
行政自治部通过大韩航空服务学院等外部机关对公务员进行培训之后,随时对公务员接电话及对信访人答复的态度进行调查,并根据其结果,给态度不好的公务员送出‘礼物’,而态度亲切的11名公务员则会受到部长的通报表扬。
行政自治部引进‘三振出局’制,宣布如果公务员受到三次以上警告,将对其进行人事调动。金部长指出‘今后,在以行政机关为对象实行的国民满意度调查中,要以公务员的亲切态度作为主要评定项目,以确立公务员的亲切形象’。为此,金部长准备在行政自治部的网站上设立‘亲切办公’一栏,接受民众对公务员不良态度的投诉。”
有句话叫做“新瓶装新酒”,意思是若要得到“质”的改变,重要的是要纠正错误的形式。由树立权威、高居民众之上的“恶婆婆”,转变成为国民服务的公务员,这一过程需要从具体的生活习惯开始改变,只有这样才能带来真正意义上的变化。
出于这种想法,我在行政自治部开展了改变办公楼气氛、认真接听电话、热情打招呼等“亲切运动”。这些事情从表面上看虽然无足轻重,但在转换行政部门姿态的问题上,却是不可或缺的一个环节。
凡是曾经前往位于首尔市世宗路的政府办公大楼办理事宜的人
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