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组建程序。上下都通过气的组建速度就是快的惊人，组建秦凤路保险公司的时间一共只用了一个月。算上来回通信传驿的时间，决策层只花了3天多的时间就同意了李基的一系列准备充分的提案和章程。时任宰相的范纯仁表示如果这项保险制度在秦凤路推进顺利，将力争在几年后推行全国。

第二十二章　多快好省的战略

“尼泊尔的佛教传了几个世纪都没有彻底成为吐蕃的主流意识形态，根本原因就是吐蕃的贵族们和掌权的奴隶主没有足够的意愿去信奉佛教。吐蕃本地的苯教就足够满足统治阶级的理论体系的需求了。

原始的多神教和落后的原始部落国家制是相互适应的，更加先进的佛教适合更加先进的奴隶制相适应的。根据经济基础决定上层建筑的真理，我们必须在一手抓生产力和经济基础的同时，还要一手抓好上层建筑。

我们不需要植入最先进的zhōng&nbsp；yāng集权的帝国制度，奴隶制和封建制相配套的上层建筑就很适合必将长期处于也只能处于农牧经济的卫藏地区。如果我们通过大量输入先进的封建社会科技和制度来武装代言人和那些保守反动势力争夺地盘和人口，不能在半年内将大部分的实力搞定的话，那么我就只能选择和元明清等朝代历史一样的手段，直接派兵解决问题了。

通过宗教和文化来征服一个地区才是成本最低和最有效的。看看世界历史吧。有哪一个被外来势力通过军事、政治手段征服的民族能被千百年的统治直到被彻底同化的？只有文化、宗教手段才能同化。军事和政治只能治标不能治本，但是没有政治军事手段也不能保持文化和宗教的顺利推行。

军事政治手段是虎狼之药，只能救急治标不能治本，宗教文化是固本培元的温补药方，可以保健养生不能救急。经济才是不急不缓治标又治本的良方，但是本钱太大，不是我们这种非zhèng&nbsp；fǔ组织付得起的。我们搞定吐蕃的计划还是要依靠军事和经济手段齐头并进。

经济手段已经开始出现效果，我们准备的军事和政治手段也要开始上马了。为了将面积巨大的吐蕃全境收归宋帝国的统治体系，我们就要快、要省、要好的解决一切问题。

什么叫快？半年之内占领全境就是快。我估计在高原上修筑一条从青唐城到玉树的土路就需要四个月以上，因此我们要将修路和进军同步进行，那些民夫和辎重人员就是筑路工。我们只要有足够的马匹和粮草不用多少水泥仅仅修建一条可以跑马的土路，填平沼泽、架设桥梁、压实路基等等工作都可以用数之不尽的吐蕃各个势力的部民和他们的马匹来充当劳动力。只要我们掌握着他们想要的货物和生活物资，就不愁没有‘维持会’成员。

什么叫好？尽可能不留一丝后患的解决敌我矛盾。吐蕃的先天条件决定我们不可能通过移民来稀释当地人口，永远占领就需要依靠当地的传统力量，如何让当地的统治阶级和被统治阶级都满意的听话是一种艺术，这就是征服者的艺术。就历史案例来看最成功的还是属于古罗马和阿拉伯帝国，少数的征服者高效率的管理多数的被征服者就是多管齐下。不仅仅依靠军事和武力，蒙古帝国的下场各位想必也知道。政治经济文化和宗教统统都落后的民族不可能成为成功的征服者。我们的背后是全面领先世界的大宋帝国，所以我们拥有足够的资本和方法去解决‘人口相对劣势’的问题。

什么叫省？耗费的资源越少越好，最好不花钱还赚钱。通过贸易和投资吐蕃各地的农牧业与矿业，我们可以获得古代社会不可能得到的战争红利，把打仗从只会花钱换和平环境和换政治威望的赔本买卖变成像现代社会美国模式的花钱换大宗商品定价权和地区与全球经济霸权的暴利买卖才是唯一能够体现我们格局的战略。

战斗力极强的角厮罗地方武装已经在我的安排下开始进行后世蒙古帝国的骑兵制式武装适应xìng训练，只要这二千人能够达到却薛军一半的战斗力就行了。

在汪新宇的情报体系潜入吐蕃全境之前，将相应的军火准备好就是军工厂的任务。要求每个战斗单位的非军火装备水平达到美军伊拉克战场的水平，比如钢铁头盔、战术马甲、被服、急救包、军需食品就不用搞自动加热罐头了，就按正常的高热量干粮准备吧。

制式刀剑弓弩和我们制造的链甲、大型筑路装备（压路机、打桩机、搅拌机、四轮宽胎马车）等‘贵重物品’在最后的战争动员前发放。

我们的烟花产业有黑火药技术的突破吗？照明弹搞出来没有？要是没有就准