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哪里？人民是谁？这是一个老问题，从200多年前的美国就可以开始追问。　。。

制度之美，制度之殇（3）

制度神话的陶醉者，如今时常用〃合法性〃、〃程序公正〃等学术名词来推销美国的制度，他们为何不告诉中国人，按照他们的〃合法性〃理论，美国宪法的合法性也是有问题的，美国宪法的程序公正也是值得怀疑的。在我看来，历史也是合法性、程序性的要素之一，因为，历史就是现实。一味强调理论上逻辑关系严谨的合法性、程序性，那只是书呆子的天真。社会从来不会按照严谨的逻辑关系运行，把社会强行纳入理论逻辑，那将造成巨大的灾难。

我们在解读美国宪法的时候，应该注意到美国社会的现实。占据美国社会主流的，是企业家、工厂主、金融家等资本家，当人们说美国宪法〃防官如防贼〃的时候，必须同时回答一个问题：谁在防？美国宪法制定之初，没有公民权利的条款，这已经说明了，〃防官〃者，不是普通公民，而是资本家。美国的宪法使得资本成为社会中的老大，权力只是为大资本服务。作为大资本的佣人，权力当然要受到大资本的严格制约。〃防官如防贼〃，只是大资本怕自己的管家偷走自己的钱财而已。从这个意义上说，美国大资本的目的确实达到了。美国打伊拉克花了好几千亿美元，都是老百姓的钱，美国宪法制约它了吗？战争背后总统、副总统家族的石油利益，宪法制约了吗？最近发生的由次贷危机引发的金融危机也是典型的例子，政府对那些金融奸商失去了监管能力，造成不可收拾的后果。现在美国政府要加强监管，正好反过来：以前奸商防政府，现在政府防奸商，真防假防不知道，真管假管谁知道？有什么结果只能走着瞧。

还应该提醒这种制度神话的崇拜者，世界上有些成功的国家，根本没有这种在起点上建立的〃完美〃制度；如英国。英国没有一部成文的宪法，理论上称为不成文法宪法，实际上就是在漫长的历史时期内，逐渐补充、完善起来的、具有宪法性质的法律。换句话说，世界上确确实实有这样的国家，没有采用这种制度神话的理论而获得发展和成功。因此，美国式的制度神话，即便从成功的角度说，在世界上也不具有唯一性。英国的方式证明了一个常识性的结论：理论来自于实践。实践中出现问题、发现问题，便形成理论来解决问题。而制度神话的思维正好颠倒，他们认为有一个绝对正确的理论，然后就用理论去捆绑社会现实。虽然我们同意，理论确实具有指导实践的意义，但是，从根本上说，理论还是从属于现实的。制度神话却反客为主，把理论指导实践的作用绝对化。当出现理论和现实不相吻合的时候，他们从来不检讨理论是否有误，而是一味指责现实太糟糕。

英国是一个不符合制度神话而获得成功的例子，世界上还有很多符合制度神话却没有成功的例子，如非洲国家利比里亚。这是一个严格按照制度神话的模式，从起点开始建立宪政的国家，但是，至今都是一个落后、贫穷的国家。

利比里亚的历史起点要从美国说起。美国独立以后长期保留了奴隶制。美国总统门罗提出过著名的〃门罗主义〃，简单来说就是，美洲是美洲人的美洲，不是欧洲人的美洲。但是，门罗主义所称的〃美洲人〃不包括黑奴，也就是说，黑奴不是美洲主人的一员，黑人不能分享美洲的〃主权〃。因此，门罗任总统的年代，美国人想出了一个办法：把黑人送回非洲老家。1821年，美国总统派出特使和军舰，花了价值300美元的实物，在非洲买下了现在利比里亚1�3万多平方公里的滨海土地，将一批美国的自由黑人安置在那里。书包　网　。　想看书来

制度之美，制度之殇（4）

利比里亚的名字来自拉丁文〃自由〃，首都蒙罗维亚的名字来自美国总统门罗。此后，来自美国各州的黑人被一批批送到利比里亚。20年后，利比里亚建立了9个美国黑人移民区，并照搬美国政体，组成了利比里亚联邦，由美国白人任总督。1847年，利比里亚宣布独立，由来自美国的黑人任总统。这个在美国人一手操作下成立的新国家，拥有自己的宪法，实行了宪政。而且，利比里亚的宪法几乎完全照抄美国宪法，读起来一样漂亮，感人，连国旗都照搬美国的星条旗。美国国旗上有几十个星星，象征几十个州。利比里亚国旗只有一颗星，象征黑人团结，其他与美国国旗基本一样。1862年，解放黑奴的美国总统林肯承认了这个国家。林肯原想把更多的黑人送回利比里亚，但由于花费不菲，美国自己也需要廉价劳动力而作罢。

此后