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戴维·斯托克曼，1946年11月10日生于得克萨斯州，毕业于州立密执

安大学，获得历史学学位。同年又进入哈佛大学神学院为神学研究生。1970

年到国会工作，曾任众议员约翰·安德森的助手，众议院共和党全体会议执

行干事。1976年以来曾三次当选众议员。他是州际和对外贸易委员会成员，

共和党经济政策特别小组组长。他后任行政管理和预算局长。

从1981年2月18日晚总统里根提出“经济复兴计划”后，在赞成和反

对两种意见激烈争论过程中，斯托克曼在公开场合没有对里根的经济政策提

出过不同看法。直到11月9日《国际先驱论坛报》发表了斯托克曼与财政部

长里甘围绕减税问题的争论。报道说，里甘和斯托克曼在总统面前进行了激

烈辩论，斯托克曼给总统上奏说明他为什么必须减少联邦赤字的原因，而里

甘则表示，他决不能背叛他提出的决不在加重纳税人负担的基础上平衡预算

的原则。

据《国际先驱论坛报》报道，斯托克曼认为，经济衰退将使赤字上升到

如此高度—新的估计为1000亿美元—因此，再削减社会计划对弥合1981

年度和1982年度的赤字不会有多大帮助。他认为，最好增加对香烟、饮料或

能源的税收。然而里甘认为，为了减少赤字而增税会抑制经济回升。如果在

减税几个月后就建议增税，那就等于重演里根经常嘲笑前总统卡特作出的那

种令人难堪的倒退。里甘是一个自称的货币主义者，他认为造成通货膨胀的

不是赤字而是货币供应增长过快，减少赤字最好的办法是消减预算开支，这

当然是预算局长斯托克曼的责任。

两人的争吵没有直接针对总统的经济政策。在《大西洋》杂志公布了斯

托克曼对总统减税政策的攻击后，引起了斯托克曼的不安和总统的不满。斯

托克曼对里根减税政策的指责，使得政府内部和国会一片哗然。里根连夜阅

读《大西洋》杂志刊登的采访记后，“怒气冲冲”地来到办公室，要求同斯托克曼当面谈话。某些议员认为斯托克曼的政治信誉已成问题，要求他辞职。一些官员也对斯托克曼的行为表示不满。斯托克曼在同里根面谈以后，提出辞职，但是里根挽留了他。接着，这位预算局长戏剧性地在记者招待会上表示他相信总统为美国经济“制订了一个健全的、建设性的政策”，并对自己　“判断力差和说话随便”表示道歉。这场风波最终以里甘的胜利而告结束。

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0。飞扬跋扈引起的不满

里甘仕途春风得意，但自当上白宫办公厅主任后越发飞扬跋扈，积怨甚多。据《华盛顿邮报》1987年2月27日发表的社论中说，里甘表面上效忠于总统，而实际上总是玩忽职守。白宫办公厅人员，内阁成员，以及国会领袖都感到里甘非常自负，这使他难以与人交往，他那种待人接物独断专行的方式，使得他在办公厅工作人员的士气很坏。里甘有时自认为是“代总统”之类的人物，拥有作出与政府有关的重要决定的权力。他不让别人单独拜访总统里根，除非由他首先过目，他不会把一些信件或文件直接上呈给总统。关于里甘的怨言，白宫内外传得纷纷扬扬。白宫办公厅主任的任命虽不需要国会批准，但其权力的大小要看总统的授予，往往是权倾朝野，谁可以见或不见总统都要经过他，甚至副总统也不例外。哈佛大学一位专家说，从宪法上来说，他是总统的唯一助手，但实际上是总统的代表，有时甚至替代总统发号施令。据说，里甘和里根二人碰头，讨论政策问题时很少，就是爱互相说笑话。里甘担任白宫办公厅主任后，在美国记者的笔下，他不仅控制了白宫的人事、总统工作日程的大权，而且爱出风头，经常摆出一人之下、万人之上的架势，除此之外还是一个彻彻底底的大男子主义者。

1987年2月26日参、众两院特别调查委员会向里根递交的调查报告中，对所有卷入美伊秘密武器交易的里根政府高级官员进行了措词强烈的批评，特别是对盛传将于近日内辞职的白宫办公厅主任里甘提出了尖锐的指责。报告说，里甘必须对外界揭露美伊武器交易后给白宫造成的混乱承担主要责任。这对本来处境已相当不妙的里甘又是一次沉重打击。在1986年