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进入夏季，陕西方面打得越来越如火如荼，陕西四路不断的向朝廷告捷，同时也报告夏人小规模骚扰不断。

秋季，陕西商人终于将木材运抵鄜延路，鄜延路军方见到这批木材，立刻动手扣押，而后病愈上任的种师中向朝廷递交了一个计划，即建造水军通过无定河侧击西夏祥佑军司的方案，刘逵竭力怂恿朝廷通过这一方案，有样学样，陕西其余各路也纷纷采购木头，打算在自己所属的河道中建设水军，以便通过水路辅助进攻——由于鄜延路通向陕西内地的道路的不畅，各地军方采购的木材便堆积在延水镇，使延水镇成为一座巨型的木料场。

这年秋，陕西四路再度报告西夏入侵，辽国方面派出使节，要求调停宋夏战争，返回朝廷地童贯要求出使辽国，以便回绝辽国的调停要求——至此，宋国辽东方面，历史也加快了演变过程，童贯的出使随后导致了宋金双方的海上之盟。

这年秋末，延水镇开始大肆建造船只，他们用的是湿透的木料，建造的是平底大船，但船上却要装两门小炮，分别安装于船头船尾，为此朝廷方面出面协调，从南洋事务局调遣一部分造船材料与造船工匠，还有部分炮兵军官前往陕西——为了护送这批重要的军械物资，朱雀军开始移戎陕西。

冬季，陕西方面提出了一份五路攻夏策略，这五路攻夏分别是从四路出击，再加上从青唐方面的侧击，枢密院讨论过这份计划后，认为青唐新近归附，局势未稳，不方便抽空军力，在妥协之下，朝廷同意陕西方面依章楶定下的潜攻战略，对西夏发动有限反击。

但朝廷商议耗去了太多时间，没等陕西方面动手，西夏方面又来骚扰了，陕西方面报告去年西夏旱灾，他们在第二年开春又来例行骚扰了，陕西四路穷于应付，来不及实施五路攻夏策略，这点令朝廷官员深深自责。

这年秋，陕西方面再度调整他们的计划，新的五路攻夏的另一路则要利用新建立的水军，顺无定河而下，攻击祥佑军司，枢密院这次回答的很快，立刻批复了这一计划，但没想到这个计划刚刚下达，陕西四路又来报告西夏发动了秋季骚扰。

连续两年的骚扰令陕西方面愤恨异常，四路经略使一起派出使节要求朝廷做出大的动作，以反击西夏的侵略，这时候，出使辽国地童贯还没有返回朝廷，四位经略使聚集京城商议半天，他们虽然对五路攻夏的计划信心满满，但却对指挥水军信心不足，便一致要求朝廷从南洋或者北洋衙门调遣将领指挥水战。

朝廷方面还在犹豫，他们先向北洋衙门质询，北洋衙门推脱自己水军刚刚建立，抽不出相应人手，而南洋衙门这两年新建六支舰队，人才济济，或许由南洋衙门出人才为妥当。

朝廷犹豫半天，在四路经略使的催促下，发函询问南洋衙门情况，这一拖延，又进入了当年腊月。开春时间，南洋衙门的答复来了，答复只有一句话：“太师亲至鄜延路！”

这下子朝廷措手不及，张商英急问：“太师怎么不来京师奏对，反而直接去了鄜延？”

南洋衙门的军官板起脸来回答：“军情紧急，时值春季，恐怕西夏又该骚扰了，朝廷既然见诏，太师自然要亲至鄜延实地察看，只是军国大事，不得泄露，委请朝廷暂不要宣扬太师抵达鄜延的消息。”

张商英愣了半天，跺脚说：“两年前，黄鲁直说赵离人要对西夏动手，原来应验在这里。”

丙戌年二月十五日，当年进士开榜的日子，赵兴抵达延水镇。此刻，如果大宋枢密院官员在场，会发现陕西四路经略使竟然不符合朝廷的体制都出现在延水镇，而他们派往京城地不过是四名使者而已。

当年丙科登进士第671人。由于这一年蔡薿为状元，故此称之为“蔡薿榜”。其中状元蔡薿，字文饶。开封府人。中进士第一名，授秘书省正字。榜眼柯棐，字季忱，福州闽县人。中进士第二名。授官知德安府。探花潘建中，建州建安县人，没有授官。

延水镇已经实行了军事管制，进入延水镇的是玄武军护送的几辆厢车，厢车停稳，首先钻出厢车的是鞑靼姑娘朝露，她不等人搀扶，就利索地下车门，回身对车厢内跺着脚责备：“干什么呀，这一路连车帘子都不让撩开，闷死我了。”

朝露抱怨完，有几名黑人仆妇小跑的走到车前，撩开车帘，赵兴从车里探出头来，陕西四路经略使及在场的陕西将领见到赵兴出现，一起俯下了身子，大礼参见：“恭迎太尉！”

赵兴的官职是太师，是南洋衙门提举，但军方将领却喜欢称呼他为“太尉”，相比童贯、高