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认为，刚刚平定江东（江苏省南部太湖流域），没有时间北伐。

司马睿任命镇东将军府秘书长（镇东长史）刁协，当丞相府左秘书长（丞相左长史）；参谋指挥官（从事中郎）彭城郡（江苏省徐州市）人刘隗，当丞相府执行官（司直）；邵陵郡（湖南省邵阳市）郡长（内史）、广陵郡（江苏省淮阴市）人戴邈，当参谋主任（军咨祭酒）；军事参议官（参军）丹阳郡（江苏省南京市）人张辏Вㄒ簦毹＃椤究�浚��辈文敝富庸伲ù邮轮欣桑�还�裨褐�砉伲ㄉ惺槔桑�Ⅱ４ǹぃê幽鲜⌒聿�卸�┤酥友牛�奔锹季�虏我楣伲�鞘也尉��悔酃�ò不帐≠裰菔校┤嘶感�彼娲庸伲ㄉ崛耍�辉フ驴ぃń�魇∧喜�校┤诵茉兜敝魅蚊厥椋ㄖ鞑荆�换峄�ぃㄕ憬�∩苄耸校┤丝子涞泵厥椋ㄞ颍�Ａ踮笫煜の难Ю�罚�床焖韭眍５男囊猓�侔惴暧���运韭眍６运�乇鹎装�湃巍�

主任秘书熊远上书司马睿，认为：“自从战乱以来，政府行事，不遵照法令规章，大家争着自作主张，临时创立制度；早上刚刚实施，晚上又有变更；甚至身为首长的官员，不敢依法办事，任何问题，都向上级请示，这不是正常的政治体制。我认为：任何批驳或任何建议，必须遵守法令规章，或遵照儒家学派的经典。不可以完全诉诸情绪，使所作裁决，既没有依据，又没有标准，这样就摧毁了旧有的法治基础。如果要想在政治上突破传统的约束，因时因地因事，随机应变，斟酌当时情势，自作决定，只有君王们才可以，臣属们不应有这种权力。”司马睿因为正逢多事之秋，不能采纳。

最初，范阳郡（河北省涿州市）人祖逖，小时候就有伟大的志向；跟刘琨一起当司州（京畿卫戍区）主任秘书，同睡在一张床上，半夜听见鸡叫，祖逖踢醒刘琨说：“这不是扰人清梦的恶声！”遂跳起来锻炼身体。祖逖后来到了江南（长江以南），左丞相司马睿命他当参谋主任（军咨祭酒）。祖逖驻防京口（江苏省镇江市），招募壮士，向司马睿报告说：“帝国的衰乱，并不是君王无道，也不是人民怨恨叛变，而由于皇族争权，自相残杀，遂使蛮夷抓住机会，荼毒中原（李雄是氐人，刘渊是匈奴人，石勒是羯人）。而今，遗留下来的人民，经过杀戮劫掠，都想奋起自救，大王如果能够任命将领，率军出征，使像我这样的人作为统帅，恢复中原。我相信，各郡各封国的英雄豪杰，定会望风响应。”司马睿根本没有北伐的大志，但又无法拒绝祖逖义正词严的要求，于是，任命祖逖当奋威将军兼豫州州长，拨付一千人的粮，三千匹布，不发铠甲，也不发武器，只教祖逖自行招募军队。祖逖遂率他自己的部众一百余家，渡长江北上。船行到江心，祖逖手敲桨楫，向天发誓：“我祖逖如果不能肃清中原而再回来，便死在此江！”向前挺进，驻屯淮阴（江苏省淮阴市），建立兵工厂，制造武器，招募到二千人，继续向前挺进。

１９　自称楚公的变民首领胡亢（参考去年【三一二年】正月），性情猜忌，诛杀他属下的勇将数人。被他任命当竟陵郡（湖北省钟祥市）郡长的杜曾，大为恐惧，暗中引诱荆州变民首领王冲（参考去年【三一二年】十二月）攻击胡亢。胡亢命全部精锐出城（竟陵郡城）应战，城内空虚，杜曾遂袭杀胡亢，吞并他所有部众。

２０　晋帝国荆州（湖北省）军区司令长官（都督荆州诸军事）周 ，驻防浔水城（湖北省武穴市东北），受到益州难民首领杜彛�奈ЮВǘ艔｜起兵抗暴事，参考前年【三一一年】正月。周 接替王澄事，参考去年【三一二年】十二月）。武昌郡（湖北省鄂州市）郡长陶侃派明威将军朱伺，率军援救周 ，杜彛�吮ｃ隹冢ń竦夭幌辏�Ｌ召┡卸希骸岸艔｜一定奇袭武昌。”遂从小道捷径，赶回郡城等候。杜彛��还コ牵�召┟�焖庞�剑�笃贫艔｜，杜彛�踊爻ど晨ぃê�鲜〕ど呈校�Ｖ堋　〈愉彼�龇ⅲ�巴�フ驴ね犊空鹘怂玖罟伲ㄕ魈侄级剑┩醵兀�醵亓粝轮堋 Ｌ召┟��虏我楣伲ú尉�┩豕毕蛲醵爻实萁荼ǎ�醵厮担骸叭绻�挥刑湛こぃ�Ｖ菥屯耆�ナВ　鄙鲜橥萍霾⑷蚊�ū恚┨召┑本Ｖ葜莩ぃ�し楞娼�ê�笔∠商沂形髂希��

左丞相司马睿召回周 ，仍当参谋主任。

２１　最初，被称为“氐王”的氐部落酋长杨茂搜的儿子杨难敌（杨茂搜崛起仇池【甘肃省西和县南】事，参考二九六年十二月），教他的养子到梁州（陕西省南部及四川省东北部）做生意，曾私自卖一个良家女儿，梁州（州政府设南郑【陕西省汉中市】）州长张光把养子用皮鞭抽死。杨难敌抱怨说：“你初来的时候，正值大乱