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奔蛮州，二十多天后，南诏兵抢掠一番回去了，弘源和监军才回到了邕州。朝廷将李弘源贬为建州司户，重新启用段文楚为邕管经略使。

咸通三年（农历862年）二月，南诏又攻击安南，安南经略使王宽数次上奏告急，朝廷以原湖南观察使蔡袭代替他，并发许、滑、徐、汴、荆、襄、潭、鄂等道士兵各三万人给蔡袭以防御南诏兵。南诏见唐庭兵势强盛，引兵退去。

三月，蔡京被任为荆襄以南宣慰安抚使，此人是个十足的小人，鼠目寸光，贪污成性，狡诈多疑。

四月，岭南道原分管广、桂、邕、容、安南五地，都隶属于岭南节度使；蔡京为了自己的私利上奏朝廷，请求分岭南为两道节度，皇上批复同意。

五月，敕令以广州为岭南东道首府，邕州为岭南西道首府，又割桂管的龚、象二州，容管的藤、岩二州归邕州治理。随后任命岭南节度使韦宙为岭南东道节度使，任命蔡京为岭南西道节度使。

安南经略使蔡袭率领诸道兵马驻扎在安南，蔡京非常嫉妒，怕他立功，于是上奏说：“南蛮逃远了，边疆已无战事，武将喜欢邀功，强据戍兵以自负，徒然浪费国家粮草。希望朝廷让这些士兵都回到原来的道去。”朝廷答应了。蔡袭上奏几次说群蛮只要看到朝廷没有兵马在边境防御，就会入侵。我们不能不防备，希望留下戍兵5000人。皇上不听。蔡袭认为蛮寇一定还会来，所以坚持到交趾的兵粮都吃完了。蔡袭等到山穷水尽的时候，写了十必死的信上报中书省，希望发放军粮。但当时的人都相信蔡京的话，最终戍兵都回各道了。

蔡京为政暴虐残酷，设置了砲烙（让犯人在烧红的铜柱子上走）刑罚，整境的人都很怨恨他，于是被邕州（今广西南宁）的军士所驱逐，逃奔藤州（今广西藤县）。蔡京伪造朝廷的诏书和攻讨邕州的使印，在藤州招募乡丁及征调本土士兵进攻邕州。由于是一些乌合之众，很快被邕州军击败，蔡京又逃奔桂州（今广西桂林）。桂州人怨恨他分裂岭南，不接纳他。蔡京沦落到没有地方落脚，被朝廷贬为崖州司户，蔡京不肯当这样的官，想返回原籍，到零陵（今湖南永州）的时候，被朝廷赐死，同时任命原桂管观察使郑愚为岭南西道节度使。

十一月，南诏军见八道兵马各回本道，又出兵5万进逼安南。蔡袭告急，朝廷敕令荆南、湖南两道调兵2000人，桂管（今桂林等地区）征义兵3000人，到邕州归郑愚节度。岭南东道节度使韦宙上奏说：“蛮人必会攻击邕州，如果不预先防备，匆忙远征，恐怕会被蛮人断绝粮道。”于是朝廷传令蔡袭率军驻扎海门，郑愚分兵防御。

十二月，蔡袭又要求增兵，朝廷调山南东道弓弩手1000人赴援安南。因山高路远，等到安南的时候，南诏兵已经将交趾团团围住，救兵无法入城。蔡袭据城死守，只是没有兵源补充，一直坚持到兵尽粮绝。

咸通四年（农历863年）正月初七，南诏兵破城而入，蔡袭的左右随从都被杀死，蔡袭徒步与南诏兵力战，身中十箭，想上船的时候，监军已经下令开船离开，蔡袭大骂监军懦弱，悲愤投海而死。幕僚樊绰水性很好，携蔡袭的官印浮水渡江上岸。荆南、江西、鄂岳、襄州的将士400多人，退到城东水岸的时候，荆南虞候元惟德对众人说：“我们没有船，下水也是死，不如返回城里和蛮人拚了，一个换两个也值得。”众人轰然叫好。

于是众人从东罗门返回交趾城，南诏兵没有防备，被元惟德纵兵杀了2000多人。晚上，蛮将杨思缙从城内率兵赶到，元惟德等都力战而死。

南诏兵攻陷交趾后，所杀害和俘虏的人不下十五万。之后，南诏留兵二万，命令杨思缙守卫交趾城。唐廷被迫下诏诸道增援安南的将士回撤，分保岭南东道和岭南西道。

三月，归义节度使张义潮上奏自领蕃、汉兵7000人克复凉州。

张义潮于德宗贞元十五年（农历799年）出生在沙洲（今敦煌县神沙乡）。张义潮出生的时候，沙洲正是遭受吐蕃围攻最艰难的岁月，等他懂事的时候，沙洲已经陷于吐蕃多年。在他成长的岁月里亲身经历了吐蕃人的残暴统治；这自然引起了张义潮深深地愤怒，还有对唐朝的深深怀念，他有感于吐蕃统治下民不聊生的凋敝景象，深深同情人民的疾苦。

吐蕃人善于作战却不善于管理，在吐蕃人统治河西走廊的数十年时间里，各座城市在盛唐时候修建的各项城市设施，水利设施都逐渐被废弛，出现了大倒退的局面。此时的河西走廊可以说是一片凋敝，经济萧条，百姓被残酷的压