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化名城，科隆已经历了上千年的风雨沧桑。阿登纳出任代理市长作出

的第一个重要决定，就是拒绝了一些人要放弃科隆，在北边几英里处沿莱茵

河畔另建新城的建议，决心在原地全力重建这个曾经是古老而美丽的城市。

美国人请阿登纳参加盟军城市管理局的工作。海尔斯中校答应阿登纳，

将对他的工作提供全面支持与帮助。这样，阿登纳立即投入恢复城市秩序的

工作之中。

第一步是要解决居民的吃和住的问题。

在当德军与盟军在科隆附近遭遇接火的时候，科隆的绝大部分居民都逃

亡了。战争结束后，逃到各地避难的人们又大批返回故乡，粮食供应成了大

问题，科隆80％以上的房屋被毁，许多人流离失所。占领军城市管理局公开

劝告人们不要回乡，理由很简单：人太多了无法安置。但是，每天仍有成千

上万的人利用各种交通工具或步行，如潮水般地涌回科隆。

实际上，早在战争后期，德国人的生活已经发生了严重困难，粮食、物

资均已告罄，科隆也不例外。为了保证这数万居民的粮食供应，阿登纳一面

请求美军司令官从仓库中拨出食品，供应居民；一面又组织动员全城力量寻

找食物作为补充。他派人在城中搜集余粮，将其集中；又扣下了科隆的所有

车辆，让人把它们开到乡下，向农民购买储存的土豆、粮食、谷物以及牲畜

等。在战前习惯于每天吃三千卡路里热量食物的德国人，现在只能得到官方

配给的一千五百五十卡路里的定量，而且，这个定量还在不断减少，难民的

人口在不断增加。食品短缺威胁着每一个德国人。人们排着长队，等待领取

面包和其他定量供应的食品。

数万居民的安置问题也是一件令人头疼的事。无家可归的人蜷缩在昔日

城市的各个角落，与一堆堆覆盖着厚厚尘土的碎砖乱石作伴，阿登纳派人设

法把一些受损坏程度稍小的房屋清理出来，又搭起大量窝棚，暂时解决了居

住问题。

在安顿好了居民之后，阿登纳尽力设法使城市恢复运转。他和美军城市

管理局商议，请求首先恢复城市的商业与交通。美国人对阿登纳很慷慨，他

们给了他一张购买钢铁的许可证。凭着这张证明，阿登纳在莱茵的一家工厂

买到了大批钢材。他把这批钢材用于修复莱茵河上那些被毁的桥梁，以便恢

复交通。

1945　年7　月，美国军管政府迅速对美占区内所有的工业设施进行了调

查。他们发现，在美占区大约一万二千个工厂中，只有10％的工厂还在进行

有限的生产，其他工厂均已被炸得无法开工。整个生产处于停滞状态。阿登

纳曾经试图组织人员清理废墟中的工厂，安排就业，但他很快发现这只是徒

劳。整个德国的生产和供应系统已经全部瘫痪，没有原料，燃料与能源奇缺。

更何况谁也不愿这么做，因为如果机器还可以开动，就要被拆卸下来充当战

争赔偿。

战争的破坏是全国性的。在停止轰炸和炮击之后，德国居民密集的中心

城市全都变成了一堆堆瓦砾场。高楼大厦的断壁残垣和碎砖乱石使过去繁华

成为令人伤感的回忆。鲁尔区尤其如此。在这个五十英里长、中间二十英里

宽的椭圆形地区，座落着许多人口密集的城镇，每个城镇均设有煤矿和钢铁

厂，曾号称欧洲的机器车间。战火之后的鲁尔上空，在人们记忆里第一次变

得蔚蓝而洁净。过去钢铁厂、煤矿、发电厂和有关工业设施鳞次栉比、烟囱

林立、烟雾弥漫的景象已经绝迹。空袭后只余下寥寥无几的烟囱孤然兀立，

几只鸦鹊飞过，更增满目凄然。

在四个占领国中，美国人对德国最为大度与宽容。阿登纳对此感受颇深。

美国人对阿登纳在做代理市