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省人民政府和中国人民解放军浙江军区的“约法八章”布告。它既是一纸公告，又是一块金石丰碑，昭示历史在解放台湾的进程中又一阕结束，新的一阕即将开篇。

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攻占苏南沿海诸岛（1）

１９４９年１１月１４日，毛泽东在华东军区上报的舟山作战方案上批示：

舟山群岛共有敌军五万人，并有颇强的战斗力，你们以两个半军进行攻击是否足够，鉴于金门岛及最近定海附近某岛作战的失利，你们须严重注视对近海作战的兵力、部署、准备情况及攻击时机等下文给等项问题。如果准备未周，宁可推迟时间……

１９５０年４月２５日，华东军区召开陆、海、空军以上高级指挥员会议。会议贯彻了毛泽东和中央军委的指示，认识到没有足够的海军力量，渡海登陆作战并非易事，果断推迟解放台湾作战，决定先夺取舟山群岛等浙闽沿海岛屿，扫清解放台湾的道路，作出《关于夺取舟山、金门作战准备工作的决定》。

当时国民党军以重兵４个师，１３万余人防守舟山群岛，海军主力第一、二舰队游弋定海、长涂一带，协同地面部队防御。

４月３０日，作战计划颁发，确定在６月前后执行解放舟山群岛作战任务。华东军区派出张震为首的巡视组考察了浙东前线，鉴于敌情变化，军区决定以第七、第九兵团组成南北两个登陆突击集团主攻舟山本岛。海军负责组织运送陆军二十六军第一梯队两个步兵师，及特种部队强行登陆，并担任渡海阶段的护航警戒及支援陆上战斗任务。第六舰队１６艘护卫舰担任警戒，时刻准备与国民党海军第一、二舰队交锋；第五舰队２０艘登陆舰组成登陆运输舰队，２５吨级登陆艇组成登陆兵换乘登陆编队；同时空军进驻沪宁杭地区协同陆、海军作战。

苏、浙、皖、鲁和上海市党政机关积极开展支援解放舟山群岛战役准备，各地相继成立支前委员会，仅浙江就组织了２６万民工、２０６０条民船、７８６副担架。

张爱萍感动地说：“曙光就在前头，胜利属于我们！”

双方箭在弦上，严阵以待，一场大规模的海岛争夺战一触即发。５月１日，第四野战军十五兵团解放海南岛，形势急转直下，台湾当局审时度势，选择撤退。５月１３日至１７日，在美国海军第七舰队协助下，定海守军不战自溃，舟山群岛宣布解放。

国民党主力部队撤退后，留下原江苏省主席丁治磬率领张阿六、袁国祥、黄八妹等众海匪万余人混编成“东南人民###救国军”，蜗踞长江口以南、杭州湾北侧一带岛屿，干一些散兵游勇的勾当。

１９５０年６月４日华东军区制定了海上剿匪作战方案，海军的任务是配合陆军肃清内海岛屿，打通南北航线，恢复海洋渔业生产，发动群众建立政权，建设海防。

任务下达后，跨海作战成为摆在华东海军面前的一道难题。

此之前，军区曾经组织过数次跨海作战，攻占大榭、金塘等岛屿，但这些都不能称为真正意义上的海战，参战船只皆是木帆船，而这中间还有失败教训，如攻打金门岛——

１９４９年１０月２４日午夜，华野二十八军３个团共８０００余人向福建金门岛发起攻击。按照当时作战方案，第一梯队３个团占领滩头阵地后，航渡船只立即返回运送第二梯队的３个团，总共兵力为１．３万人，与当时岛上守军兵力数量基本相当，勉强保证登陆作战。

当时岛上守卫着国民党嫡系部队第二十二兵团、青年军二〇一师，配备了拥有２１辆美式Ｍ５Ａ１型坦克的装甲营，并握有金厦沿海的制空权与制海权，反登陆作战的陆、海、空三军防御体系基本构成。

３个团乘木帆船登陆后，分散在不同的地点各自为战，令人费解的是竟没有一位师级指挥官统一指挥，似乎他们心目中登上陆地就是胜利。悲剧自此开始，时值落潮，作为海上战场的交通工具，帆船全部搁浅在沙滩，在随继而至的国民党海、空军炮火下化为碎木烂布，第二梯队的增援希望瞬间变成泡影，８０００多官兵被困在岛上成为孤军。

情报不准确，是导致这次战斗失利的又一原因。华野二十八军官兵发起攻击时并不知道在他们正面，国民党胡琏第十八军登陆，这些全副美式武装的生力军正跑步前来增援。据后来文史记载，这只是一场巧合，胡琏部本是败军撤退，恰恰赶上战斗最激烈的关头，败兵竟成救兵。这样华野二十八军３个团面对的已经不是原来的数字，而是３万敌众。