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从2006年起，小岗从全国公开引进了三十多名大学生，通过土地流转，政策扶持发展蘑菇大棚，已带动村民发展大棚二百多亩，亩收益过万元。有数据显示，2007年，小岗人均收入达到六千元，高出全国农民人均纯收入约两千元。如今，站在改革三十年的新起点上，小岗村应该坚守什么，又该如何发展和突破？

这则报道引起了人们思考。

为什么当年小岗村在实行了这个包产到户之后一年就解决了温饱问题，但是最后却用了二十多年的时间，却一直徘徊在这个温饱的水平上，没有跨入到富裕的行列，什么原因？

这涉及到了土地制度。

延续至今的家庭联产承包责任制，尽管确保了〃耕者有其田〃，但也造成了土地过于分散和地块过于狭小，难以达到规模经济的最低要求，制约了农业生产力的提高，难以适应中国粮食安全的需要。

中国农业大学校长柯炳生介绍，户籍在农村的居民有9。5亿，实际居住在农村的居民（每年居住半年以上的）为7。5亿，进城务工并且每年在城镇中居住半年以上的农民为1。4－1。5亿，连同其家属大约2亿人。受长期城乡分割的二元经济体制的影响，特别是伴随着工业化、城镇化的发展，农村劳动力富余、一些农民丧失土地、大量农民进城务工等都是中国面临的与土地有关的问题。

中国现有经济增长模式已达到极限！

改革的焦点之一就是通过政策手段适度〃整合〃条块分割的被承包到户的土地。〃三农问题〃的存在相当程度上与土地承包的现状有关。实现农业的产业化能够解决部分问题，但如果不通过加快土地流转发展规模经营，就很难真正建成现代农业。

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第91节：第九章　手中有〃粮〃（8）

有例为证。

〃中国蒜都〃山东金乡，全县80万亩可耕地中的70万亩种植了大蒜，初期虽然实现了一定的产业化，但因土地未能有效流转，农民单打独斗式的生产模式制约了这一产业的发展。近年来，当地农民通过土地、劳动力、资金等方式入股成立合作社，建起了1200座大蒜冷藏库，在产业化的基础上通过土地流转实现了规模经营，大蒜年产值已占当地GDP总量的近20％。

中国其它地方的农民也在实践中探索出各类土地流转模式。安徽、甘肃、江苏等地农民创造了〃股份＋合作〃模式，村民以土地承包经营权入股，通过合作形式进行集约生产、按股分红。广东省的一些地方则允许农户用土地承包经营权抵押贷款。与此相对应，农村专业合作社在中国大量涌现。统计显示，仅2007年下半年，在全国工商机关新登记注册农民专业合作社法人就达26397户，成员共计35万户，成员出资总额共计159亿元。仅安徽省的农民专业合作经济组织去年就已达5379家，比上一年增长31％。

因此，中共中央的〃动土〃令，最核心的部分，便是农民的承包转让自主定价权。

鉴于以往土地流转权的定价权主要掌握在地方政府手中，因此，土地流转的核心是引入农民定价权，根据市场定价。另外目前我国还没有土地市场化定价，小部分自发流转的农村土地，由于不受到法律保护，因此存在风险折价，农民所获得的收益极低。如果没有明确的法律保障，土地流转大幅折价现象就不会消失。

有土地流转权而无市场定价权，流转权无法转换为财富，有土地流转权而无博弈权，土地仍然是农民的枷锁，或者说是社保护身符。目前的关键是在土地确权的同时，由政府建立土地交易规则，培育土地市场。

也有一些人担心〃新土改〃会让农民特别是贫困农民失去生存之根。

目前有迹象显示，那些拥有较强经济实力的人，在土地的流转中得到了好处，而那些没有经济实力的农民，只是得到了暂时的好处。新的土地政策如果没有健全的法规相配合，必会产生很多矛盾和冲突。例如，房地产商会不会因农村土地制度的改革而开展新一轮〃圈地运动〃？

解放存粮，医改先动

国民大量的购买力被医疗过量储存而导致〃内需闲置〃，通过医改，解放被闲置的购买力。

购买力并不是完整的内需，充其量是仓库里的〃压仓粮〃罢了。因为这些购买力并不一定会被支配到我们预期的全面社会产品购买中去。就拿我们中国人来说，相当大的一部分购买力恐怕要放到医院和药店里去。

难就难在，我们不会天