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这几年为什么消费不振，或者说不像人们想象得那么快，一个很重要的原因是整个国民收入的分配格局，个人的收入所占的份额越来越小，这实际上是一个制度性的问题。因为从现在来看，我们国家的财政税收增加得非常快，比老百姓的收入增加得快，甚至于比农民的收入增加更快，在这样的情况下，怎么样加大对个人的支持，在农村，包括对农民的一些直接补贴，对低收入群体的直接补贴。

同时，为农民解除后顾之忧的政策〃组合拳〃一直在挥出：我国新型农村合作医疗试点县（市、区）覆盖面将分别扩大到40％、60％左右；全国将取消农业税，延续了2600多年的〃皇粮国税〃将成为历史；2006年起，国家将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费。

建立适合农村市场的分销渠道，营造良好的消费环境是消费的前提。可喜的是，商务部〃万村千乡〃市场工程计划2007年内在全国培育25万家农家连锁店，覆盖全国70％乡镇、50％自然村，昔日农村〃家用电器跑县里，柴米油盐赶市集，日用百货找个体〃的落后消费方式将发生变化。同时，要实现农民增收还必须解决农产品〃卖难〃的问题。商务部制定了三年内改造2000家农产品批发市场的规划，今年已选择部分市场进行改造示范，而且会同有关部门开展了农产品连锁经营试点。

激活消费可以与投资拉动并行。农村投资前景广阔，以前多次出现投资过猛引起的经济过热现象，这种投资主要集中在能源、资源以及重化工业上，而农村一直处于投资不足、投资匮乏的状态。农村巨大的投资潜力也可能成为避免全球金融危机导致中国经济下滑的方面之一。我国财政的巨大实力，也给增加农村投资提供了经济后盾。

〃新土改运动〃

实现农业产业化能够解决部分问题，但如果不通过加快土地流转发展规模经营，就很难真正建成现代农业。

中共中央已经在十七届三中全会发出了〃动土〃的强音。

根据2008年10月19日正式公布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，中共正式授权农村居民向其他个人或公司流转为期30年的土地承包经营权，具体形式包括转包、出租、互换、转让、股份合作等，以发展适度规模经营。这份政策文件是在中共十七届三中全会闭幕一周后公布的，被认为是新时期中国改革开放的一个重要标志。

今天又一次〃动土〃，指向何处？

30年前的中共十一届三中全会确立了家庭联产承包责任制，允许农户承包属于集体的土地，它也因此被视作中国改革开放的起点。30年后的十七届三中全会推进的农村新一轮改革，将指向中国农村全面的小康社会。

先来看一则报道。

据中央电视台报道：2006年，在曾经以包产到户闻名全国的安徽小岗村，村民们又自发地搞起了发展合作社，按照新的合作社模式，当年小岗村分到各家各户的土地将重新集中到集体合并开发利用。

虫工木桥◇。◇欢◇迎访◇问◇

第90节：第九章　手中有〃粮〃（7）

1978年，小岗村的18个村民冒着坐牢的危险，在一份承包责任制的文书上按了鲜红的手印。协议上写着，如果村干部坐牢杀头，其他农户保证把他们的小孩养到18岁。坐牢杀头的情况最终没有发生，包产到户、包干到组的措施开始实行，他们将公社的田地划给个别社员经营，社员向公社纳公粮。在此之前的小岗村是全县有名的吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款的〃三靠〃村，每年秋收后，几乎家家外出讨饭，而大包干刚

一年，村民们就解决了温饱问题。

小岗村这种被饥饿逼出来的改革，后来被誉为〃掀开了农村改革的序幕〃。

近30年后的2006年，小岗村将村里1800亩土地重新集中起来，将其中1400亩土地以集体的名义，按每亩500元的价格租给上海一家畜禽养殖公司，建设商品猪养殖基地，村民参与分红，剩下的400亩以公司加基地加农户的经营方式种植葡萄。

为什么当年包产到户的土地又重新集中起来呢？

小岗村的村干部解释说，当年的土地大包干虽然解决了温饱问题，却并没有给村民带来富裕的生活，当我国南方、华东地区一些乡镇纷纷大力兴办乡镇企业，推进个体私营经济，发展市场农业的时候，小岗村人却满足于〃老婆孩子热炕头〃，依旧日出而作、日落而息。，