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明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。要保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业，确保如期全面建成小康社会，不断开创社会主义现代化建设新局面。”

市政协主席冯兴贵笑着说：“浩东书记，你胆儿大，我们可不行。再说你对上级的指示吃得透，要不，你先发表一点看法。”

“老冯，你别激我，我还真有看法，而且不只一点，而是两点看法。”

顿了顿，徐浩东说：“我说的两点，上级的指示里并没有提到，一，上级只说探索授予乡镇纪检干部必要的监察权限，推动国家监察向基层延伸，咱们可以再进一步，向乡镇街道一级派驻纪检和监察联合办公室，隶属市纪委和市监察委，工作则面向乡村两级干部。二，抽调离退休老干部和市人大市政协的领导，不定期进驻市监察委，监督市监察委的工作，可以向市委报告市监察委的工作。”

冯兴贵点着头说：“浩东书记，你说的两点，上级的指示里还真的没有提及，我表示赞成和支持。”

徐浩东笑着说：“同志们，我纠正一下，我让大家发表看法，是既可以直接对上级的指示发表看法，也可以补充上级的指示里没有提到的内容。同志们，既然是试点，那就不妨大胆一点，应该有一点咱们自己的创新，不然的话，既不符合咱们云岭市的实际需要，同时也会让上级失望，以后有好事就不会想着咱们云岭市了。”

常务副市长孔正豪说：“浩东书记，我有一点小看法，按上级的说法，咱们云岭市的监察对象约一万人。可是，咱们云岭市吃财政饭的人却有五万，只监察一万人，那咱们对另外四万人怎么办？对这四万人难道不需要监察吗？”

徐浩东点着头说：“这也正是我困惑的地方，以我个人的想法，我恨不得将所有吃财政饭的人都监察起来。但是这几乎是不可能的，监察五万人，得需要多少人力物力财力？还有就是法律也不允许么，有的吃财政饭的人，手中并没有党和国家赋予的权力，没有权力的人，是不应被列入监察范围的。”

市人大主任江帆说：“浩东书记，你干脆举例说明，也好让我们这些老家伙听得明白。”

徐浩东说：“比如说，市行政中心大楼里的保洁员，还有食堂的饮事员，fu　wu员，我看就不应列入监察范围，但保安部的保安们应该列入监察范围，他们看门看车库，决定人和车的进出，因为他们有权力。比如说，咱们市属企事业单位的普通工人和一般职员，也不应该列入监察范围。比如说，公检法系统的协警辅警，他们应该列入监察范围，因为他们手中有权力。又比如说，咱们所有的离退休干部，我看也不应该列入监察范围，因为他们已经没有权力，当然，有老问题的除外，但他们绝大多数又是党员，所以他们应该受到纪委的检查和管理。”

稍作停顿，徐浩东说：“总而言之，具体情况要具体对待，以我个人的看法，监察对象的扩展就多不就少，但要严格把关，不能无限扩展。以一条马路为例，交警、协警、城管、专职交通协管员，都应该列为监察对象，清洁工和临时从社区调来的管理员，就不应该列为监察对象。”

宣传部长王伟明说：“上级的指示是明确的，但关于监察对象的把握，也是比较难以确定的。”

徐浩东指着王伟明说：“正要说到你王伟明同志，关于监察体制的改革，你们的宣传机器可以开动了，搞一个专题，起码要宣传半年。至于你提的问题，关于监察对象的把握，那就得靠咱们在座这些人，如果连这点事都办不好，那还要咱们这些人有什么用呢？”

dai　li市长李继国说：“浩东，咱们也别讨论了，等联合工作组来了之后，咱们就在联合工作组的领导和指导下，一边工作一边摸索吧。”

徐浩东点着头说：“那就先这样，我向同志们通报这个指示，目的是让大家心里有数。接下来要说的议题，是需要大家讨论通过的，这个议题就是咱们云岭市要不要启动升格为地级市这项工作，如果启动，是以市委市政府的名义，还是继续以民间形式推动，还有，今年可否将其列入议事日程。”

这个议题让会议室里的气氛活跃了起来。

老书记刘政道笑着问：“浩东，你倒是先跟大家说说，咱们云岭市升格为地级市，到底有什么好处。”