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第28部分(第1/4 页)

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农渔会与水利会系统:台湾的权力结构除行政与民意机构外,还有其他非权力部门的重要社会组织,如农会、渔会与水利会等。农会被称为台湾基层三大权力中心之一。台湾共有数百个农会,在台湾地方具有重要影响力。从县市级农会到乡镇市农会,大部分为地方派系所掌握,也是地方派系最重要的势力范围。有些农会由一个派系主导,也有由几个派系共同参与掌控,进行权力与利益合作、分配。许多地方派系领袖就是来自各级农会系统。渔会也有类似功能,但因渔会数量不多,人员少,影响力相对有限。

水利会是另一种农民组织,原有水利会100多个,经过几十年的调整,目前只有石门、南投、苗栗、屏东、云林、嘉南、宜兰、台中、高雄、台东、花莲、彰化、台北、桃园等17个区水利会。水利会有着重要经济利益,一直是地方派系争取的势力范围。水利会早期经济资源相当大,如在20世纪50年代至60年代,嘉南水利会的年预算为5亿元,而当时一个县政府的年预算还不足1亿元。水利会也掌握了大量的社会动员资源,是选举的重要力量。水利会组织严密,内有会员代表,下有管理处,管理处下有工作站,工作站下有班长、小组长与掌水工等,甚至比农会系统还严密。水利会会长常常在台湾重大公职人员选举中被选为竞选总部总干事,水利会自然成为地方派系介入的主要目标。不少地方派系代表就来自水利会,如桃园县南区刘派重要代表、前县长刘邦友从父亲那里继承桃园县农田水利会代表,造就了刘家父子在桃园县的势力。宜兰县林派—罗许派的最初领导人林才添也是水利会系统出身的典型。云林县林派掌控嘉南农田水利会、南投县洪派拥有草屯农田水利会、彰化县红派拥有彰化农田水利会、苗栗县老黄派拥有苗栗县农田水利会等。

为了改变水利会会长由会员代表投票选举产生引起的派系介入及竞争激烈情况,台湾当局曾多次改变选举办法,于1975年至1982年间改为官派,后来因地方势力不满与反对又改为由会员代表选举产生。这种选举产生弊病后,台湾当局又被迫于1994年改为通过遴派办法,却也无法改变因利益之争而引起的派系较量。

地方金融体系:除农会系统的信用部外,其他地方金融部门也成为地方派系的主要势力范围。地方派系积极介入的地方金融体系有各县市的信用合作社、区域中小企业银行与省属金融分支机构等。区域中小企业银行是跨县市的地方金融机构,因而成为跨县市地方派系共同介入的目标。这些金融机构与农会的信用部共同成为地方派系的资金提供者。历史悠久、资源丰厚的省属金融机构,也是各县市地方派系争取的重要目标,成为有庞大实力的地方派系共享的重要资源。

地方客运、货运公司:由于历史的原因,台湾各县市的客货运输多为特许性的私营,因而成为地方派系的重要势力范围。在台北县,淡水陈派拥有中兴大业巴士公司,瑞芳李派参与经营桃园汽车客运公司与竹南汽车客运公司,中和吕游派经营双和汽车客运公司、台北市大有巴士公司、台北县福种汽车客运公司;桃园县南区吴派垄断了桃园汽车客运公司,刘派拥有新明兴汽车货运公司;新竹县西许派就是以新竹货运公司为基地发展起来的地方派系,而东许派则是以新竹客运汽车公司为核心形成的地方派系;台南市林派拥有台南汽车客运公司;台中市邱派与赖派共同拥有市汽车客运公司,张派拥有市公共汽车公司;花莲县客家派参与经营宜兰县汽车客运公司,闽南派拥有花莲县汽车客运公司与台北县新店汽车客运公司;高雄市台南派拥有高雄汽车客运公司;台中县黑派拥有县汽车客运公司,苗栗县大刘派与小刘派参与经营新竹汽车客运公司等。

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其他经济实体与地方社团:地方派系的其他地方势力范围主要包括除信用合作社之外的各类合作社(如台湾省樟脑运销合作社、青果合作社、省住宅公用合作社、省蔗农消费合作社、县市及乡镇合作社、省合作社联合社)、工程建筑公司、医院、家族企业与名目繁多的各类地方性社团等。其中,不少地方派系因拥有

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